365滚球盘:印发《盐城质监系统“质量和安全年”活动方案》的通知

盐质监发﹝2009﹞80号

365滚球盘:印发《盐城质监系统“质量和安全年”活动方案》的通知

各县（市、区）质监局、开发区工作站，市局各处室、直属单位：
现将《盐城质监系统“质量和安全年”活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：盐城质监系统“质量和安全年”活动方案

二OO九年四月二十日

主题词：质量和安全年  方案  通知                                        
抄送：省局质量和安全年活动领导小组办公室           
盐城质量技术监督局办公室         2009年4月20日印发
共印35份

盐城质监系统“质量和安全年”活动方案

为全面提高我市产品质量和安全水平，推动盐城经济平稳较快发展，根据国家质检总局365滚球盘:开展“质量和安全年”活动的统一部署，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，立足提高质量、调整结构、扩大需求、促进增长，大力实施“以质取胜”战略，进一步强化质量监管在促发展、保安全、调结构、惠民生等方面的功能作用，切实维护社会的稳定与和谐，不断提升全民质量意识和全市产品质量总体水平，为“全面奔小康，建设新盐城”做出更大贡献。
二、工作目标
通过开展“质量和安全年”活动，企业的质量和安全责任意识普遍提高，主体作用进一步发挥；政府监管体系和企业质量保证体系进一步健全，力争杜绝重大质量和安全事故发生；产品质量总体水平进一步提升，全社会质量氛围更加浓厚，群众对质量的满意度明显提高；以促发展、保安全、严监管、惠民生为核心，努力将“质量和安全年”打造成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。
三、主要内容
1、开展形式多样的宣教活动。积极开展质量法律知识进社区、进企业、进校园和进乡村的“四进”活动，着力提高广大企业和全社会的质量法制意识；举办以“铸质量诚信，树消费信心”为主题的质量诚信论坛，推进社会质量诚信体系建设；9月份，开展质量专题征文，以保障质量安全、提升质量水平为主题，围绕科技环保、节能减排、产品质量和食品安全等内容，对全市质量管理创新的优秀成果进行集中展示，推动企业自觉地走质量效益性的发展道路。
2、广泛打造信息宣传平台。在“365体育投注_365滚球盘-【首页】”政府门户网站集中展示全市各级名牌产品和企业，扩大盐城制造的知名度。将“3?15”消费者权益保护日、安全生产月、质量月、科普宣传周、世界标准日、世界计量日等作为“质量和安全年”活动的重要平台，广泛开展质量知识宣传。通过举办“社会社区质量讲堂”、设立《活动专项简报》、办好12365质监热线等形式，努力引导消费者增强质量维权意识，维护合法权利，使之成为传播信息、创新理念、指导工作的有效载体，在全社会唱响“以质取胜”的主旋律。
3、提高企业和产品竞争力。按照科学发展观的要求，以“提高整体质量水平、促进区域经济又好又快发展”为目标，大力开展质量兴市活动，滨海、响水两个县建成质量兴市省级先进县，东台、阜宁创建全国质量兴市先进县，力争2009年实现所有县（市、区）通过质量兴市活动先进县省级验收，为明年全市整体开展质量兴市活动作好准备。加大扶优扶强力度，大力实施名牌战略，新增中国名牌2—3个、地理标志保护产品1个、江苏名牌20个。加强自主品牌建设，推动企业争创具有国际竞争力的跨国公司和著名品牌。推动市政府建立质量奖励制度，对在质量振兴中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。深入开展标准化良好行为企业和自主创新、高新技术、循环经济标准化试点活动，推进采用国际标准和国外先进标准。
4、加强宏观质量分析。对名牌产品、产业集群等进行质量发展分析，提出有价值有说服力的报告，为政府宏观经济决策服务；围绕社会热点和老百姓关注的焦点行业，协助省局开展服务行业用户满意度调查，引导服务企业提升经营管理水平，促进全市服务业健康快速发展。
5、全面强化企业质量管理。充分发挥企业提升质量的主体作用，动员企业广泛参与“质量和安全年”活动，制定实施方案，积极开展安全生产知识竞赛、QC小组质量攻关等活动。积极引导企业采用卓越绩效管理、六西格玛等先进的质量管理方法，分期分批举办名牌企业、中小企业负责人质量管理知识辅导班，提升企业质量管理水平。组织行业协会、学会和社会有关单位，开展质量专家企业行，对规模小、实力弱、管理差的企业提供“输血型”服务，对检验检测量大、需要质监部门经常上门的企业提供“契约式”服务，对招商引资企业和新办企业提供“引导性”服务，对需要质量知识培训和技术改进的企业提供“家访般”服务，对市县重点骨干企业提供“个性化”服务，帮助企业解决实际问题，推动企业走“质量兴企”道路。
6、广泛开展节能减排工作。总结推广循环经济标准化试点经验，将能源计量重点转向为企业提供计量数据应用服务，在钢铁、电力、纺织、化工、建材等行业各树立1至2家标杆企业。推进资源节约产品和可再生产品认证，引导企业建立健全质量管理体系。实施工业锅炉和换热设备节能标准，对锅炉设计实行安全、节能双重鉴定，推进特种设备能耗测试工作，配合经贸、环保部门推行集中供热。将能源计量服务对象拓展到年耗标煤5000吨以上的企业，年底前计量服务覆盖全市70%以上企业。
2、大力推进民生计量工程。认真落实好“两免费”检定工作，以监督检查和计量惠民相结合、重在计量惠民为原则，集中组织开展“四走进”（诚信计量进市场、健康计量进医院、服务计量进社区乡镇）大型主题活动。严厉打击计量违法行为，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。
7、落实产品质量安全三方质量责任。积极推动各级政府落实“两个安全”的领导责任，把“两个安全”列入政府工作目标考核体系，加强组织协调，提供监管资源保障。重点落实企业的主体责任，加强安全责任告知，组织对企业履责情况进行检查，发现责任不落实、安全隐患严重的企业依法严处。健全全市系统“两个安全”监管责任，所有监管和检验机构都要做出责任承诺，发现失职行为严肃追究责任。
8、加快诚信体系和风险管理体系建设。引导和促进企业完善自律机制，增强质量诚信意识，建立以质量和安全记录为主要内容的企业质量信用档案，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，规范企业质量信用评价机制和信息发布机制，开展企业质量信用等级评价，实行分类管理。加强产品质量监督抽查后处理工作，对守法经营、质量过硬的企业，要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。以“两个安全”风险管理为中心，以食品、汽车等涉及人身健康安全的产品为重点，建立风险监测、预警、快速处置等机制，加强突发事件应急能力建设。开展“两个安全”分类分级监管试点工作，通过产品分类、企业分级、监管分等，提高监管有效性。不断完善产品质量监督抽查机制，扩大抽查的广度和深度，对涉及国计民生的食品、建材、农资等产品进行重点抽查，对抽查不合格产品的企业强化后续跟踪监管。加强基层监管网络建设，按照“六有”（有办公场所、有机构牌子、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台帐）标准建设镇、村监管网络，提高质量安全预警能力。
9、健全长效监管机制。按照市政府365滚球盘:加强产品质量和食品安全长效监管的意见，加快建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全长效监管机制。加强对强制性产品和管理体系认证获证企业的监督检查，严格对涉及生命、健康、安全检测项目的技术机构资质认定监督管理。加强企业生产许可准入关，并对获证企业实施A、B、C、D分级监管。不断完善食品和特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急反应体系，加大事故隐患治理力度，对区域性或整改难度较大的设备实施政府挂牌督办制度。建立规范的产品质量和安全信息发布制度，构建涵盖“政府、监管部门、企业、技术机构、新闻媒体和社会大众”等多方面的监督网络，形成长效监管合力。按照“统一管理、统一标准、统一规范、统一检验、统一供气、统一品牌”的思路，对区域性集中的食品生产小作坊进行整合改造成，建设生产过程规范、产品质量达标的联合型企业。提高检测机构对市场准入标准的检测验证水平为目标，提高应对突发事件和公共安全事件的检测能力。
10、以消除食品质量安全隐患，开展食品质量安全专项整治，抓好“四查、四建、四落实”。继续开展食品添加剂专项整治，严查生产加工企业违规使用食品添加剂的行为。围绕服务“三农”、组织开展复混肥、磷肥等农资打假下乡行动，严厉打击坑农害农违法行为，维护农民的合法权益。加强对家电下乡中标企业的监管，坚决打击借家电下乡名义制售假冒伪劣产品的违法行为。以安居工程和拉动内需基础建设所需的钢材、水泥、人造板、室内装饰材料等产品和涉及人身健康安全的产品为重点，组织开展建材专项打假行动，严防劣质建材和有毒有害装修装饰材料流入市场。开展特种设备安全隐患整治，宣贯新修订的《特种设备安全监察条例》，推动企业自查自纠安全隐患，落实安全主体责任。对特种设备及其使用单位和全部气体充装单位开展现场安全监督检查，坚决查处“三无”、“三违”行为。扎实开展压力管道元件和起重机械专项整治，规范起重机械和压力管道元件的生产和使用，推进制造和安装监督检验，基本消除违法生产现象。
四、工作要求
（一）统一思想认识。全市质监系统要充分认识开展“质量和安全年”活动的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，扎实有效地开展“质量和安全年”活动。
（二）加强组织领导。各地要迅速成立工作机构，按照“领导到位、责任到位、宣传到位、检查到位、整治到位、执法到位、监管到位、帮扶到位、建制到位、考评到位”的要求，建立工作机制，形成工作网络，确保抓好落实。
（三）精心部署推进。各地要立足实际，迅速制定工作进度表，分解目标任务，明确实施步骤和落实责任，有条不紊地开展活动。主动向地方政府汇报活动方案及实施情况，争取地方政府支持。
（四）强化督查考核。市局将定期（每季度）对各地各单位活动开展情况进行监督检查，年底前对活动开展情况进行考核验收，并将检查情况通报各地。
附件：“质量和安全年”活动任务分解表
     

二〇〇九年四月十五日

附件1：
 “质量和安全年”活动任务分解表
活动内容 责任处室
1、开展形式多样的宣教活动。 办公室牵头，各有关业务处室配合
2、协助省局办好《每周看质量》电视专栏。 
3、开展质量法律知识“四进”活动。 法规处负责
4、推进以质取胜战略、名牌战略和技术标准战略。 质量处、标准化处牵头，监督处配合
5、开展“五型服务”，全面强化企业质量管理。 质量处牵头，各业务处室配合
6、加强宏观质量分析。 质量处牵头，监督处配合
7、广泛开展节能减排工作。 计量处牵头，标准化处、特监处配合
8、落实三方责任，强化食品和特种设备安全。 食品处、特监处分别牵头
9、加快诚信体系建设（质量处牵头，各有关业务处室配合）和风险管理体系（食品处、特监处分别牵头，各有关业务处室配合）建设。 质量处、食品处、特监处
10、健全长效监管机制。 法规处牵头，质量处、特监处、食品处配合
11、开展食品质量安全专项整治。 食品处牵头，监督处、稽查处配合
12、开展重点产品专项打假行动。 稽查处负责
13、开展特种设备安全隐患整治。 特设局负责
14、大力推进民生计量工程； 计量处负责
15、着力提升检验检测水平。 财务处牵头