365体育投注：市区扶贫济困工作实施细则

  

第一章  总    则

    第一条  根据《365体育投注：人民政府365滚球盘:建立扶贫济困长效机制的意见》(以下简称《意见》)，制定本细则。

    第二条  本细则适用对象为市区持有城区民政局核发的《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》的困难群体。

第二章 最低生活保障

    第三条  最低生活保障对象按《365体育投注：城市居民最低生活保障实施办法》第十九规定的范围确定。即：持有本市市区常住非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均为城市居民最低生活保障对象。  

    第四条  最低生活保障的家庭成员是指共同实际居住、经济上融为一体并具有法定赡养、扶养或抚养关系的家庭成员。

第五条　2003年365体育投注：城市居民最低生活保障标准为月人均130元。符合城市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，系单身人员或者70岁以上老年人的，其保障待遇在最低生活保障标准的基础上上浮10%。

第六条  供水部门为享受最低生活保障家庭每月每户减免水费3元；供电部门在一户一表改造期间，凡已列入改造计划的城市低保对象，按50%收取家庭出资额，即125元；广电部门对城市低保对象的有线电视初装费和月使用费按规定标准减半收取。

    第七条  享受最低生活保障家庭的成员，持本人身份证和《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》，可到泰山庙、陆公祠、新四军纪念馆免费参观。

    第八条  享受最低生活保障，凭户口簿和《365体育投注：城市居民最低生活保障金救济证》，每户可到市图书馆免费办理一个借书证；每户可到各报社发行部免费订阅《365体育投注：广播电视报》一份，半价订阅《盐阜大众报》、《盐城晚报》及《生活晓报》各一份。

第三章  帮助就业

    第九条  用工补助申领程序。用人单位招用市、区属企业失业职工申领用工补助，可分别向市、区(失业职工原企业所在区，下同)劳动就业服务机构申请，井提供以下材料：《用工补助申报表》、劳动合同、《365体育投注：失业职工登记证》及复印件、月工资发放单。其中：招用“两保”人员的，还需提供《一次性缴纳基本养老、医疗保险费用情况表》及复印件；招用女满40周岁、男满50周岁人员的，还需提供其本人身份证及复印件；招用夫妻双失业职工的，还需提供夫妻另一方的《失业职工登记证》及复印件；招用持有《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》人员，还需提供《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》及复印件。用人单位按规定缴纳基本养老保险、失业保险、基本医疗保险费用，申领150元补助的，还需提供相关证明材料。

    第十条    用工补助费按实际已履行的合同期发给，结算时间分别为每年的4月份、7月份、10月份、次年1月份。用人单位在结算月份的5日之前，将所需材料报市(区)劳动就业服务机构，由该机构在当月20日前审核完毕，通知用人单位领取。区劳动就业中心将汇总表于每结算月份20日前报市劳动就业中心。

    第十一条  招用市属企业失业职工用工补助所需经费，由市财政和市失业保险基金各承担50％；招用区属企业失业职工用工补助所需经费，由区财政和失业保险基金各承担50％。市(区)属企业用工补助所需经费，由市(区)劳动局每年初向市(区)财政局提出专项年度预算，市、区劳动服务机构于结算月将上季实际发放情况汇总报市(区)财政局备案，并接受市(区)财政、审外部门的监督。市劳动就业中心对区用工补助发放情况每半年检查一次。

    第十二条  符合条件的失业职工可自主选择适合自己求职的工种到培训机构参加培训，培训机构应按规定标准免、减培训费用，培训结束后，经考核合格，由劳动行政部门按规定核发《盐城职业技术培训证书》或《职业资格证书》。

   第十三条  培训机构凭参加培训失业人员的身份证、《失业职工登记证》、《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》、考核合格发证名册、培训考核收费依据及申请报告，按学员户籍分别向市、区劳动部门提出培训经费补助申请。劳动部门每季末对补助对象进行资格审查、核实，对符合条件的按规定标准予以补助。

    第十四条  培训补助经费由市财政、失业保险基金和职教统筹经费各承担三分之一，由市劳动局统一管理，实行专款专用，并列入每年预算安排之内。城区按照本区域内再就业培训要求，编制再就就业培训经费年度预算，报同级财政部门批准，其中市失业保险基金承担三分之一，实行专项经费管理。

    第十五条  符合《意见》规定条件的企业或个人申请减免所得税、营业税的，按正常的税收征管程序办理税务登记，向主管税务机关申请办理减免手续时，企业应提供以下材料：招用的失业职工的《失业职工登记证》复印件、劳动合同原件及复印件、《365体育投注：劳动合同制工人报到介绍信》。其中，劳动就业服务企业还需出具劳动保障部门核发的《劳动就业服务企业》证书，个体工商户还需提供营业执照、本人的《失业职工登记证》。

    第十六条  免征营业税的社区居民服务业的范围为：家政服务、市容保洁、保绿服务，企事业单位临时性、突击性劳务，各类代送、代办服务，搬运服务，复印、打字、营业场所在社区的理发店、洗衣店。

    第十七条  所得税及营业税减免审批权限：企业所得税及个人所得税按规定的审批权限报批；企业营业税年减免额在5万元以下的，由城区地方税务局、直属分局审批，超过5万元的，报市地方税务局审批；个体工商户减免营业税，由区地方税务局审批。

    第十八条  减免行政事业性收费程序：失业职工申请从事个体经营，可持本人《失业职工登记证》向失业登记的劳动就业服务机构提出申请，填写《365体育投注：市区失业职工自谋职业减免行政事业性收费认定表》，经就业管理服务机构审核盖章后，凭《认定表》及有关证件，向有关部门申请办理减免手续。

    第十九条  可减免的行政事业性收费项目为：工商系统的企业注册登记费、个体工商户开业登记费及中介代理服务费、企业及个体工商户年检费、个体工商户管理费、市场管理费；文广系统的文化市场管理费荧(卡拉oK、舞厅、歌厅除外)、音像市场管理费、文化事业建设费；公安系统的公共场所治安许可证费(含年审费)、特殊行业治安许可证费(含年审费)、治安联防费、消防联防费；卫生防疫系统的食品卫生许可证费、公共场所卫生许可证费、卫生许可证二年复核检验贴费、健康证工本费；烟草系统的零售烟草专卖许可证费(含年审费)、临时烟草专卖许可证费(含年审费)；财税系统的税务登记证及中介代理服务费、税务登记证验证费及中介代理服务费；劳动系统的下岗、失业人员各类技术等级鉴定收费、培训费、档案保管服务费、技术等级证书工本费；交通系统的三级维修、配

件经营户开业定级费；三级维修、配件经营户年审费；三级维修、配件经营户从业人员年审费；三级维修、配件经营户技术证书工本书、铜牌工本费；其他系统的人防建设费、房屋租赁手续费、门前三包费、抵押登记费、计量检定费。

第四章  帮困助医

    第二十条  由国家供养的“三无”城镇居民(无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养、抚养人)，由区民政局核发“甲类医疗救助卡”凭卡在居住地社区卫生服务机构和市一院（或经市一院转诊，下同）就医时，免收门诊挂号费、诊疗费和注射费，减半收取住院床位费、护理费和手术费。其余基本医疗费用（药品目录、诊疗项目参照医保，下同）给予救助，其中门诊费用先由患者垫付，向所在街道报销；住院由区民政局商医疗单位挂账，定期进行结算。

    第二十一条  享受最低生活保障和特困职工家庭中未纳入基本医疗保险人员，患精神疾病、恶性肿瘤、重症尿毒症、器官和组织移植等慢性重病时，由本人或监护人向街道提出申请，经民政部门初审和卫生部门作病症鉴定后，由所在区民政局核发“乙类医疗救助卡“。凭卡在居住地社区卫生服务机构和市一院(精神疾病等可一次性确定就诊医院，不必每次都转诊)就医时，免收门诊挂号费、诊疗费和注射费，减半收取住院床位费、护理费和手术费。其余基本医疗费用个人自负30％，余下70％给予救助(实施办法同上)。

    第二十二条  享受最低生活保障和特困职工家庭中末纳入基本医疗保险的元业人员和末成年人(末满18周岁)，凭《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》就医时，在免收门诊挂号费、诊疗费、注射费，减半收取住院床位费、护理费和手术费后，自负部分超过当月最低生活保障金的50％时，由本人或监护人向街道提出申请，经区民政局审核，给予住院基本医疗费用部分30％的救助。

    第二十三条  享受最低生活保障和特困职工家庭中纳入基本医疗保险人员，因病住院在享受基本医疗保险待遇和其他补助后，一次住院个人自负金额超过1000元以上时，可直接向所在区民政局提出申请，经审核按超过部分25％的比例给予救助。

    第二十四条  原精简职工中享受定期定量补助人员和经鉴定证明大部分丧失劳动能力(1—6级)人员，由本人或监护人向户籍所在地街道提出申请，经区民政局审核，给予住院基本医疗费用部分40％的救助。

    第二十五条  帮困医疗救助资金按现行财政体制和属地管理原则，由市、区财政按6：4比例负担。市财政按年初预拨，年底结算的办法安排资金。

第五章　住房解困

    第二十六条  持有市区常住非农业户口的城市居民，且享有最低生活保障家庭租用国家直管公有住房的，可凭《365体育投注：城市居民最低生活保障金领取证》向当地房管所提出减免租金的申请，由房

管所核实经区房管处审定，其租用的直管公有住房租金按。

    第二十七条  持有市区常住非农业户口的城市居民，且享有最低生活保障家庭每户人均住房使用面积在6平方米以下的，可持现住房情况资料、户籍证明以及《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》，向当地房管所申请住房解困。由房管所通过街道、社区居委会及住户家庭成员工作单位进行核实，在居住地社区张榜公布，经区房管处和街道办事处复审后，报市房地产行政管理部门核定。

    第二十八条  对经确认符合条件的住户，由市房管部门与区房管处共同核定租赁特殊解困房的面积、发给可租住特殊解围房的通知书。经公开抽签定位后，住户持“通知书”和抽签定位联系单向当地房管部门办理租赁特殊解困住房的有关手续，签订《365体育投注：特殊解困住房租赁合同》。

    第二十九条  所需房源由市房管部门通过回收机关、事业单位空关闲置(含擅自转租、转借，下同)国家直管公有住房使用权、收购企业空关闲置国家直管公有住房使用权及社会捐助等房源安排，并负责组织三区房管处实施。

    第三十条  。

第六章　帮困助学

    第三十一条  享有最低生活保障和特困职工家庭的子女就读中小学(合职高、普高、中专、技校、特教学校，下同)，在每学期开学时，凭《365体育投注：城市居民最低生活保障救济证》《持困职工证》免收本学期学杂费、服装费和代管费，井优先推荐安排结对助学。

第三十二条  家庭经济困难的中小学生，在每学期开学时，由学生本人申请，并提供必要的证明材料及复印件，经学校审核同意酌情减免学杂费、服装费和代办费。

第三十三条  家庭经济困难的高校学生，在每学期开学时，由学生本人中请，并提供必要的证明材料及复印件，经学校审核同意酌情减免学费。同时，优先推荐安排“寒窗基金”助学。

    第三十四条  各中小学校在学杂费中提取10％，用于学生的女奖励、助学、帮团及减免等费用；国办国有高校在学杂费中提取20％(按教育成本收费的高校以国办国有高校收费全为基准)，用于学生的奖励、助学、帮困及减免等费用；各学校在开学后一个月内，将帮困助学情况报教育行政部门备案。

第七章  组织领导

  第三十五条  建立由街道负责人牵头的专职机构，在区政府及有关部门指导下开展工作。其主要职责是：负责与各类社会救助组织、机构的衔接与联系，审核本辖区帮扶对象及帮扶途径，发放各类帮扶救助金；负责本辖区离退休人员的社会化管理。专职机构工作人采用聘用方式，人数根据需要由区政府提出，报市区扶贫帮困工作领导小组核定，所需经费由市、区各负担50%。

  第三十六条  在社区居委会确定1名专（兼）职工作工作人员，负责市区扶贫帮困的基础性服务工作。主要任务是：搞好调查摸底，随时掌握帮扶对象情况，配合街道专职机构把帮扶措施落实到位。专职人员所需要经费由市、区各负担50%。

第八章  附    则

    第三十七条  本细则具体实施中的问题由相关职能部门负责解释。

    第三十八条  本细则除特别指明外，适用于城区、开发区，从发布之日起实施。