365体育投注：民政信息化建设“十二五”规划要点

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为了加快提高民政事业信息化水平，根据《365体育投注：民政局第十二个五年发展规划》，结合我局实际，制定365体育投注：民政局信息化建设“十二五”规划。

一、“十一五”期间的工作

一是初步建成了“365体育投注：民政网”、“盐城民间组织管理网”、“盐城慈善会网”、“盐城地名网”、“盐城婚姻登记管理网”、“盐城福彩网”等6个网站，进一步加大了民政365体育投注力度，方便了群众。

二是本着“向外拓展，向下延伸”的宗旨，建立和完善了“两网两平台”，充实网站版面和内容，开设了民政概况、办事指南、政务公开、网站调查等栏目，并基本完成了数据的输入。

三是指导县（市、区）推广使用民政业务统一软件。同时，还协调各县（市、区）加强网络建设，全市所属镇（街道）、村委会均连接了互联网。目前，婚姻登记、最低生活保障、优抚安置、民政事业统计信息、灾害信息管理等业务软件都得到了有效使用，从而降低了行政成本、提高了管理水平和工作效率。

我市民政信息化建设与民政事业发展和广大人民群众的需求相比，还有一定差距，主要是：民政信息化建设基础相对薄弱，投入不足，硬件设施总量少，软件应用范围小；资源相对分散，效率不够高，规划不够科学合理、投资分散、信息孤岛现象较突出；不同地区、不同层级、不同部门、不同业务应用之间的发展差异较大，存在数字鸿沟现象。

二、目标和任务

（一）指导思想

 “十二五”期间，365体育投注：民政信息化工作，坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主题，牢固树立“没有信息化，就没有民政工作现代化”的观念，坚持业务工作与信息化建设同步协调发展，强化民政工作管理体系，强化民政公共服务，强化信息资源整合与共享，实现民政工作现代化、网络化、信息化和数字化。

（二）建设原则

1、统一规划，分级建设。民政信息化建设是一项涉及面很广的系统工程，为确保系统发挥整体效益，由市局与县（市、区）各级民政部门根据国家民政部和省民政厅的统一规划和技术标准，分级负责，协同建设。

2、试点运行，分步实施。根据信息化建设的技术要求和各地的办公现代化水平及工作基础，在信息化建设的过程中，应因地制宜、按步骤、分批次地实施，不搞“一刀切”。

3、讲求实效，注重应用。民政业务范围宽，涵盖面广，信息化工作不能贪多求快，要讲求实效，以当前重点民政工作为突破口，以应用促发展，以点带面，循序渐进。

4、面向社会，服务公众。民政工作和人民群众的切身利益息息相关，民政信息化建设必须面向社会为基础，以服务为宗旨，促进政务公开，提高政府工作的透明度。

（三）发展目标

在未来5年时间逐步构建盐城民政工作管理型和服务型两大网络。管理型网络即民政系统广域网，该网络上接民政厅、市政府信息中心，平联市级相关部门，下通县（市、区）级（有条件的地区可覆盖到乡镇、街道）民政部门，在网络上将构建通用民政业务软件平台，通用平台上运行专项民政业务管理软件及办公自动化系统；服务型网络集热线电话、因特网查询、单键呼叫三位一体的智能呼叫中心。

（四）主要任务

1、网络建设方面：2011年1月－2012年12月，完善局机关内网的建设和改造，完成内网接入365体育投注：电子政务内网以及公文收发、财政集中支付、财政非税收入系统的接入工作；2013年1月－2014年12月，各县（市区）民政局建立视频会议室，乡镇（街道）民政办配齐计算机、传真机、打印机“三机”；2015年1月－2015年底，各县（市、区）民政局实现与市局宽带联网。

2、网站建设：我们将根据民政厅制定的有关技术方案和技术标准，结合365体育投注：实际，陆续推出我市网络建设、民政业务系统建设和数据库建设等方面的具体实施方案和技术标准。

3、“便民”工程：“便民”工程与社区建设和数字化城管相结合，以市政府数字化城管信息平台为依托，以社区服务为突破口，由民政部门牵头，与劳动、公安、卫生等部门共同实施。“便民”工程将分两个阶段完成。

第一阶段：2012年底以前，选取1－2个县（市、区）进行试点，开展社区居家养老基础数据资源数据库和智能呼叫中心的建设；

第二阶段：2013－2015年，在我市一半以上的社区推广试点工程，结合“数字民政”工程的建设实现民政业务信息化管理。

（五）保障措施

1、建立完善的信息化建设管理体制，加强信息化工作的组织与领导。为统一规划民政信息工作，避免重复建设和盲目建设，市局成立信息化工作领导小组，负责对全市民政信息化工作进行规划、指导和组织实施。县（市、区）各级民政部门要及时成立信息化工作领导小组，组建信息中心，明确职能，充实人员。要把民政信息化工作作为一项重要而紧迫的工程摆上议事日程，主要领导要亲自过问、领导和协调民政信息化建设工作。

2、力争将民政信息化建设列入当地政府社会发展计划和年度财政预算，同时拓宽融资渠道，多方筹措资金。一方面积极争取将信息化建设和日常维护运行经费列入当地政府年度财政预算；另一方面广泛吸收社会投资，争取社会的投入。

3、注重人才的吸收和培养，尽快建设一支既懂民政业务又掌握信息技术的人才队伍。人才是信息化建设成败的关键，必须采取各种有力措施吸收和培养一批既懂民政业务有掌握信息技术的复合型人才。一方面提供优惠政策，吸引社会上的高技术人才加入到民政信息化建设的队伍中来；另一方面，要采用多种形式对现有工作人员进行全方位、多层面、跨学科的技术和业务培训。

4、加强交流与合作。各县（市、区）在信息化建设中，要加强交流与合作。市局将及时向全市推广各县（市、区）和其他兄弟市在信息化建设中的先进经验，积极开展与其他行业及兄弟省市间的交流与合作。