365滚球盘:印发《365体育投注：电线电缆产品专项整治行动方案》的通知

各县（市、区）质量技术监督局、开发区工作站，市局相关处室：

为认真贯彻落实省质监局《江苏省电线电缆产品专项整治行动方案》的要求，进一步规范我市电线电缆企业生产行为，提高我市电线电缆产品质量水平，市质监局制定了《365体育投注：电线电缆产品专项整治行动方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              二O一一年六月二十一日

主题词：电线电缆  专项整治  方案                                     

抄送：省质监局，市人民政府                         

江苏省盐城质量技术监督局办公室  2011年6月 21日印发

                                          共印30份

365体育投注：电线电缆产品专项整治行动方案

    为认真贯彻落实国家质检总局和江苏省质监局365滚球盘:开展电线电缆生产企业专项整治工作的要求，部署我市电线电缆产品专项整治工作，努力提高从源头抓质量的有效性，提升我市电线电缆产品的市场竞争力，市局决定自2011年6月至9月在全市范围内开展电线电缆企业专项整治行动，现提出“365体育投注：电线电缆产品专项整治行动方案”：

一、整治重点：

本次电线电缆专项整治行动的主要方式采用全面检查与重点整治相结合，重点整治的内容如下：

1、重点产品：电线电缆产品门类中质量问题比较突出的交联聚乙烯绝缘电力电缆、聚氯乙烯绝缘电力电缆。

2、重点内容：获证企业生产不规范行为、无证非法生产、产品质量存在安全隐患问题。

3、重点企业：获证后年审不合格或未参加年审的企业，曾出现过产品质量问题的企业，监督抽查产品质量不合格的企业，无生产许可证和强制性产品认证证书非法生产的企业。

二、工作措施：

1、全面检查获证企业。各县（市、区）质监局、开发区工作站要组织对电线电缆获证生产企业进行一次全面检查（我市电线电缆许可证产品获证企业名单见附件2，电线电缆

（1）检查企业关键原材料和生产过程中的质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善，是否使用不合格原材料。

（2）检查企业生产过程中是否存在偷工减料等违法行为。

（3）检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证和强制性产品认证规定要求。对不再从事电线电缆产品生产的企业，要及时依法注销其生产许可证和强制性产品认证证书。对生产条件达不到要求的企业，责令企业限期改正，逾期未改正的，按相关程序撤销其生产许可证和强制性认证产品认证证书。对生产过程中偷工减料、使用不合格原材料的企业，坚决依法予以严处。对于生产许可证获证企业，应依据《电线电缆产品生产许可证实地核查办法》（见电线电缆产品实施细则）和《生产许可证获证企业生产条件核查报告》（附件4）开展检查；对于3C获证企业应依据电线电缆产品实施规则和强制性产品认证获证企业检查表（附件5）开展检查。

2、开展电线电缆产品联动抽查后处理。省质监局按照国家总局统一部署和要求，对全省范围内所有电线电缆产品生产许可证和强制性产品认证获证企业开展产品质量监督联动抽查和企业调查（正在实施中），全面掌握和评价电线电缆产品质量总体状况。市局将及时向各地通报联动抽查情况。各县（市、区）局、开发区工作站要及时处理本辖区的产品质量问题。对发现企业存在应当撤（吊）销生产许可证和强制性产品认证证书情形的，要按照有关法规规定，向市局提出撤（吊）销其生产许可证、强制性产品认证证证书的意见，并按规定程序处理。对产品存在严重质量问题的，要责令企业立即采取措施，消除安全隐患。

3、严厉查处无证生产和违法生产行为。各地要对本辖区内无证生产电线电缆产品情况进行调查摸底，并根据全面检查和联动抽查结果，集中开展一次电线电缆产品执法检查。一是对发现的无生产许可证和强制性产品认证证书企业，直接依法立案查处；二是严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，必要时报请当地政府取缔违法企业和窝点；三是结合全面检查和联动抽查结果，做好不合格产品及企业的后处理工作，对涉嫌质量违法的要依法严肃查处。

4、严格生产许可和强制性产品认证管理。按照国家质检总局《365滚球盘:工业产品生产许可工作严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联[2006]632号）和《365滚球盘:生产许可证管理产品执行国家产业政策有关问题的通知》（苏质监发[2010]90号）的规定，严格核查企业申报材料，严格贯彻落实1999年9月1日后不准新建电线电缆生产企业的产业政策规定，违反产业政策的，坚决不予申报生产许可证材料。在证后监管工作中，严格审查企业生产条件和产能，严格贯彻落实不准扩大产能的产业政策规定，对擅自扩大产能、降低生产条件或使用国家明令的落后工艺装备进行生产的，按照电线电缆生产许可证、强制性产品认证工作执行国家产业政策的有关规定，责令企业改正，逾期不改正，依法进行相应处理。

三、目标任务

通过对电缆行业存在的获证企业生产不规范、无证生产、产品质量存在安全隐患等问题的专项整治，督促获证企业持续保持生产合格产品的能力，规范生产企业生产行为，申请撤（吊）销一批违规企业的生产许可和强制性产品认证证书，加强电线电缆生产企业监管，督促电线电缆生产企业依法组织生产，严格审查生产企业资质，严厉打击无生产许可证和强制性产品认证证书生产行为，提升电线电缆产品质量总体水平，维护我市电线电缆行业声誉。

通过开展专项整治，全市电线电缆行业要达到以下目标：

1、严格按国家标准组织生产。全市所有电线电缆生产企业必须按国家标准规定组织生产，基本杜绝企业降低规格、降低等级、以次充好、偷工减料等违法生产行为。

2、全面建立召回制度。生产企业发现其产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命财产造成损害的，必须主动召回产品。

3、获证企业产品抽查合格率明显提高。全市电线电缆获证企业产品监督抽查合格率达到92%以上，市级以上名牌企业产品监督抽查合格率达到95%以上。

4、基本消灭无证生产现象。各县（市、区）局、开发区工作站要通过专项整治行动，摸清当地无证生产企业底数，符合领证条件的，督促其尽快办理生产许可、强制性产品认证，不符合领证条件的，则劝其转产、停产。同时加大对无证生产的查处力度，坚决打击无证生产行为，基本消灭无证生产现象。

5、区域性整治取得实效。对电线电缆产品生产企业集中的地区，要通过专项整治，实现企业自律。区域内所有获证企业完全按国家标准组织生产，无证生产现象得到彻底消灭。

6、国家产业政策得到落实。获证企业违反国家产业政策规定，擅自增加生产线、私设厂（场、点）的现象得到彻底杜绝；采取欺上瞒下、伪造有效证件等手段骗取生产许可证的现象得到彻底杜绝。

7、查处一批违法违规企业。对检查中发现存在下列情形之一的企业，将依法吊销其生产许可证和强制性产品认证证书。同时按相关程序终止其获得的名牌产品、质量奖产品等荣誉称号。

（1）对以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证和强制性产品认证证书的；

（2）有多次违法行为记录的；

（3）产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格，经整改复查仍不合格的；

（4）未按照规定在产品或者包装、说明书上标注生产许可证和强制性产品认证标志和编号，情节严重的；

（5）出租、出借或者转让许可证和强制性产品认证证书、标志和编号，情节严重的；

（6）违反国家产业政策规定的。

8、树立一批标杆企业。对质量管理水平高、产品质量稳定、经营业绩优良的企业，在申报名牌、质量奖时，予以优先扶持。对实施兼并、重组，做强做大的企业，在办理生产许可和强制性产品认证过程中，优先予以办理。

9、建立和完善电缆行业质量信用体系。推进电缆行业质量信用等级评价工作，形成行业自律机制。对质量信用等级A级以上电线电缆产品生产企业，在品牌建设、政府奖励等方面实施扶持、鼓励措施。对存在质量违法行为、质量信用等级A级以下企业，加强生产许可和强制性产品认证监管频次，推进企业主动保障消费者合法权益。

四、实施步骤

全市电线电缆产品专项整治行动实施步骤分为四个阶段进行：

1、制定方案，全面检查阶段（6月-7月中旬）。各县（市、区）局根据本行动方案，结合实际，抓住存在的突出问题和薄弱环节，制定各自的行动方案，提出具体的整治目标、任务、步骤和措施。在此基础上，集中力量采取不预先通知的方式进行全面检查。7月15日前，各县（市、区）局质监和认证部门应将全面检查情况通报本局稽查部门，开发区工作站直接将检查情况通报给市局稽查处。

2、查处案件阶段（7月中旬-8月中旬）。市局和各县（市、区）稽查部门结合全面检查和监督检查结果，集中开展电线电缆产品执法检查。

3、整改复查阶段（8月中旬-9月中旬）。对检查中发现的不符合发证条件的企业和产品抽样检查不合格的企业，责令其限期整改；对检查中发现的违法生产企业、无生产许可证和强制性产品认证证书企业或不符合国家产业政策规定的违法生产等行为，将视情节轻重予以处罚，直至追究刑事责任。

4、总结汇报阶段（9月中旬-9月25日）。根据现场检查情况和产品抽样检验情况，形成专项监督检查总结报告，上报省局和市政府。

五、工作要求

1、加强组织领导。开展全市电线电缆产品专项整治工作是落实国家质检总局和省质监局365滚球盘:抓质量、保安全、促发展、强质检总体部署的重点任务之一。各级质监部门要高度重视，统一领导，提高认识，质量、监督、认证、稽查部门要按照各自职能分工组织开展专项整治，并加强协作，依法抓好本地区的专项整治工作，并及时向地方人民政府汇报专项整治工作情况。市局质监处和认证处负责协调和指导各县（市、区）相应条线专项整治工作，并负责分别向省局质量处和认证处汇报本次专项整治行动的结果；市局稽查处负责协调和指导市局稽查支队和各县（市、区）局稽查条线的专项整治工作。

2、务求实际效果。开展电线电缆产品专项整治工作是加强对获证企业监管的重要方式，要注重实效，狠抓落实，有步骤、分阶段地实施。要严格执行有关规定，坚持公平公正和实事求是的原则，发现问题严肃处理。在监督检查工作中，对于产业政策、营业执照以及其他有关问题不明确的，要及时与市局联系。

3、加强宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传有关电线电缆产品方面的法律法规以及开展专项整治行动的重要意义，在有关报纸设立专栏，跟踪报道专项整治行动情况。各检查小组既要对企业生产条件等进行监督检查，同时又要向企业宣传有关法律法规、产业政策、质量管理知识等，以此为契机，切实提高企业质量管理水平。

4、严格工作纪律。各级监管人员在专项整治工作过程中要严格遵守工作纪律，加强廉洁自律。严禁索取、接受企业的财物或者牟取其他利益。对专项整治工作中出现违规、违纪的人员和检验机构，将按照有关规定予以严肃处理。

5、建立长效机制。各县（市、区）局要边行动、边总结、边提升，结合本地区已经开展的专项和区域整治工作经验，对本次专项整治采取的严格审查、全面排查、联动抽查和打击查处手段进行集成和提升，建立适合本地区的切实有效的电线电缆生产企业的长效监管机制。

6、认真总结，及时报送。专项整治期间，市局将对各地开展的专项整治行动进行督查，以便及时发现问题，严格落实整改。各县（市、区）局应在2011年9月25日前完成此次专项整治工作，并将本次整治工作的书面总结及统计数据（见附件1）、电线电缆获证企业检查情况汇总表（附件6）分别报送市局质监处、认证处。质监处联系人：周旭，电话：88383090；认证处联系人：陈锦平，电话：88365397。

    附件：1、电线电缆生产企业专项整治情况统计报表

          2、365体育投注：电线电缆产品许可证获证企业名单

          3、365体育投注：电线电缆产品3C获证企业名单

          4、生产许可证获证企业生产条件实地核查报告

          5、强制性产品认证获证企业检查表

          6、电线电缆产品获证企业专项整治情况汇总表