365体育投注：“十二五”交通运输发展规划

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济转型升级的攻坚时期，更是加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的重要时期。 “十二五”时期盐城交通运输业的发展将进入一个新的历史转型期，即从各种运输方式由单一性发展向综合性发展转变，从粗放式发展向集约化发展转变，从传统技术向现代信息技术转变。为此，我们必须进一步增强机遇意识、赶超意识和忧患意识，科学把握经济发展规律，主动适应内外环境变化，有效化解各类困难矛盾，进一步自加压力、自力更生，全面推进盐城交通运输事业又好又快发展。

一、“十一五”发展评价

“十一五”期间，盐城交通认真贯彻沿海发展战略，在江苏省交通运输厅和市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实科学发展观，克服困难、不断创新、奋力拼搏，取得了显著的发展成绩。基础设施规模稳步增长，城际和城乡客运覆盖水平和运输能力不断增强，行业管理成效逐步显现，行业形象得到显著提升。

（一）“十一五”主要任务完成情况

过去五年间，全市交通基础设施建设取得了巨大的突破，超额完成“十一五”的规划任务。建成高速公路

“十一五”期间，全市累计完成交通基础设施建设投资288.1亿元，创历史新高。自2007年沿海开发开始，干线公路投资力度不断加强，2007至2010年干线公路投资分别达到26.5、37.5、52.9和40.8亿元，公路投资完成率达182％。水运、民航机场和汽车客运站的投资完成率也分别达到222%、87%和112%。

表1-1       “十一五”交通基础设施建设投资情况        单位：万元

续表1-1     “十一五”交通基础设施建设投资情况        单位：万元

（二）“十一五”取得的主要成绩

1.基础设施规模稳步增长

公路网络基本形成，高速公路、普通国省干线公路和农村公路统筹协调推进，全市基本形成以高速公路为骨架，以干线公路网为主体的公路网络。高速公路逐步成网，淮盐、连盐高速公路于2006年11月2日提前建成通车，沈海高速盐城段全线贯通，2008年宁靖盐高速盐城北段全线建成通车，实现市区环城高速的联网畅通，全市高速公路总里程达322公里。干线公路加快升级，基本完成了市域范围内三纵（S231、G204、S226）六横（S326、S327、S329、S331、S332、S333）的干线公路新改建工程，干线公路总里程达1200公里。农村公路稳步推进，总里程由2006年14896.1公里上升至18414.9公里，其中等级公路总里程由11666.9公里增加至16339.4公里。“十一五”末，全市实现市到市通高速公路、市到县通一级公路、县到乡通二级公路、乡到乡通三级公路、乡到村通四级公路的发展目标。

表1-2                全市公路里程统计表           单位：公里

公路等级和覆盖水平不断提升。国省干线公路中二级以上占93.6%（不含高速公路占72.4%），农村公路中等级公路占87.7%，有铺装路面比例由2005年的56.9%上升至2010年的77.2%。公路网国土密度由2005年底的51.8公里/百平方公里上升至2010年的122.9公里/百平方公里，公路网人口密度由9.7公里/万人上升至22.3公里/万人。

表1-3                公路指标对比情况

航道建设步伐加快，通航条件大幅改善。至2010年，全市共有内河航道287条，航道维护总里程达4342公里，是全省拥有航道里程最长的地级市，区域航道网密度约为25.6公里/百平方公里，高于全省平均水平。

表1-4                内河航道里程统计表           单位：公里

港口建设取得重大突破。沿海港口已利用港口岸线4.3公里，拥有生产用泊位55个，其中万吨级以上泊位2个，泊位总长度3209米，货物通过能力1239万吨，集装箱通过能力6万TEU。内河港口拥有生产用码头泊位472个，码头总延长19720米，综合通过能力合计达到2679万吨。

表1-5          沿海港口生产性泊位情况表     单位：公里万吨、万TEU

民航设施条件不断改善，对外口岸全面开放。国务院于2007年7月4日正式批准盐城民航口岸对外开放，机场候机楼改扩建工程于2008年全面竣工并通过国家一类口岸验收。至2010年，南洋机场旅客吞吐量达到19.1万人次，货运吞吐量达到1615.2吨。

大型场站相继建成，覆盖城乡的汽车客运场站体系逐步形成。完成盐城火车站新站房和广场的改扩建工程，并投入使用。五星客运站于2008年春运前建成并投入试运营。射阳、大丰、建湖、滨海等一批现代化道路客运站也相继建成。至2010年共有汽车客运站57个，其中一级站3个、二级站7个、三级站8个。

   表1-6                汽车客运站列表           单位：个

注：2010年为省厅认定数据。

2.运输服务水平明显提升

公路、铁路和航空客运服务水平明显提升。道路客运班线运能逐步增长，全市道路客运班线总计达440条，其中跨县线路237条，县内线路203条，日均发车班次达10150班次（其中跨县线路日均发2730班次，县内线路日均发7420班次）。农村客运通班车乡镇占乡镇总数比重达100%（117/117），通班车建制村占建制村总数比重达到96.3%（1958/2033），基本实现了“村村通班车”。大丰港一类开放口岸于2006年获国家正式批准，2007年正式对外开放，至韩国仁川国际货运航线和至韩国釜山国际货运航线分别于2007年和2008年开通，2010年开通了经上海港中转至欧美各港和直达台湾高雄的国际集装箱航线。成功开通了至昆明、长沙、韩国和香港等国际国内航班，北京航班已经实现天天飞。铁路通达城市不断增加，至北京、成都、哈尔滨、太原、青岛、西安、兰州、南京的铁路班线已经开通，与北方和中西部中心城市的联系日益紧密。

表1-7                道路客运班线情况

注：本表数据为市运管部门所批线路，跨省及跨市线路审批权在省运管部门。

表1-8                   客运班线通达情况

公路水路客货运量平稳增长。公路客运量由2005年的6544万人次上升为2010年的1.2亿人次，年均增长率达12.8%；公路货运量由2005年的3298万吨上升为2010年的6264万吨，年均增长率达13.7%。水路货运量由2005年的4432万吨上升为2010年的7707万吨，年均增长率达11.7%。航空运输在“十一五”期间取得突破。2010年，旅客吞吐量达19.1万人次，货邮吞吐量1615.2吨，年均增长率达到39.4%和47.9%。交通运输对国民经济和社会发展的支撑保障作用逐步凸显。

图1-6 公路、水路客货运发展情况

表1-9              全市“十二五”客货运完成情况

3.行业管理成效逐步显现

（1）规划体系日趋完善

近年来，随着《江苏沿海地区综合交通规划》、《江苏沿海地区交通实施方案》的编制出台，为盐城交通规划体系的形成提供了良好的外部环境。于2008年编制完成了《365体育投注：沿海地区综合交通规划》，并于2010年3月份完成修编工作。依据《江苏省沿海港口布局规划》和《江苏省内河港口布局规划》，编制完成《盐城港总体规划》，并且于2007年通过审查，并经省政府批复。2008年编制完成《365体育投注：内河航道网规划》，并于2009年获得365体育投注：政府批复。同时，《盐城内河港总体规划》和《365体育投注：公路主枢纽规划》也已编制完成。在一系列规划的引导和推动下，目前盐城交通已经初步形成了由沿海港口、公路、铁路、内河航道和港口、航空多种运输方式竞相发展的格局。

（2）交通改革稳步推进

按照国家和省统一部署，积极稳妥地推进税费改革。重点抓好稳定工作，制定相应预案，采取切实措施，及时化解矛盾。全市养路费和还贷二级公路已经停止收费，养路费征稽人员和收费站工作人员分流安置工作已经全部完成，交通队伍继续保持稳定。

积极做好交通行政管理体制改革，进一步理清职责分工，优化运行机制。2009年8月18日，365体育投注：港口管理局在大丰正式挂牌成立，港口行业主管部门正式纳入365体育投注：政府工作部门序列，加大了沿海港口管理力度。2010年11月30日365体育投注：内河港口管理处挂牌成立，进一步完善了港口管理体制。

（3）运输市场逐步规范

以打击“黑车”为重点，深入开展道路运输市场集中整治，强化客运车辆的动态管理，加大道路稽查力度；深入开展公路、水路治理车船超限超载专项行动，全市公路运输车辆超限超载率控制在9%以内，干线公路载货汽车超限率下降到5%以下；积极开展“水运管理规范”活动，核查水路货物运输企业；全面深化运输企业信誉管理，评定优质客运企业、道路货运企业、水路货运企业以及汽车维修企业和驾校；积极推进市级运输综合信息服务平台建设，完成省市际客运班车、旅游包车、危货、稽查车辆GPS监控和运政服务大厅、盐城汽车客运站、稽查车辆车载监控视频整合；全面建成并启用驾培智能化管理系统，实行培训计时管理；市际以上客运班车和旅游包车全部安装GPS监控系统。

（4）行业法治加快建设

制定了《全市交通系统依法行政考核办法》和考核实施细则，出台了《365体育投注：交通系统行政执法证据规则》，进一步规范行政执法行为；抓好执法人员文化素质“达标工程”，提升全系统执法人员学历水平；大力推行阳光政务，简化办事程序，交通行政审批事项全部由交通服务窗口现场办理；以工程建设、项目招投标等关键环节为监管重点，深入开展党风廉政教育，加强廉政监督，市直交通系统党风廉政建设形势继续保持稳定。

（5）安全管理不断强化

紧紧围绕“安全生产”主线，深入开展安全生产“三项行动”、“安全基础管理推进年”、道路客运和危货运输专项整治等系列活动，强化行业监管职能，加大隐患整改力度，全面落实安全生产主体责任。

组织实施公路安保工程，完成干线公路指路标志体系更新改造，保证了公路的安全畅通。不断强化交通建设安全监管工作，在全国率先组织对安全监理工程师进行强制性持证上岗培训，得到交通部质监总站的好评和推广。

（三）存在不足

 “十一五”以来，盐城交通进入跨越式发展阶段，但相对于未来经济社会发展对综合交通运输的要求来说，在基础设施、运输服务和交通管理等领域，仍然存在规模总量不足，运输结构不合理，信息化水平不高，资金筹措困难等一系列亟待解决的问题。

1.设施规模总量仍显不足。公路网规模依然偏小，临海地区道路密度偏低，通达深度不够，特别是直接服务沿海港口和沿海重点开发区域的联系道路等级亟待提高。铁路对外通道能力不足，在已经迈入高速铁路时代的今天，盐城与周边主要城市尚没有城际铁路连接，同时沿海港口也缺乏铁路集疏运专用线。

2.结构性矛盾依然显著。由于铁路路网不完善、干线航道尚未贯通，使得一些适合铁路、水路运输的货物不得不通过公路运输，这既提高了运输成本，降低了企业竞争力，而且还直接加大了公路的运输压力。

3.信息化水平不高。提供交通信息服务的机构和部门相互重叠和交叉，所提供的信息既存在交叉又不完全覆盖，不仅导致了大量资源信息的浪费，同时也降低了交通信息服务提供的综合效率。

4.资源和环境刚性约束加大，资金筹措困难依然突出。土地、能源和污染控制等对交通发展的制约越来越明显，交通设施的建设成本不断提高。其次，建设资金短缺是制约“十一五”规划落实和未来交通发展的重要因素，交通筹融资机制仍不健全，公共财政的保障仍显不足。

二、发展形势与需求

（一）发展形势

“十二五”是我市沿海开发的起步时期，是实现经济增长方式转变的转型时期，也是全市经济社会发展向更高水平迈进的关键时期。

1.长三角一体化和沿海开发上升为国家战略

2008年9月，国务院发布了《365滚球盘:进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，首次将长三角范围由“16城市”扩容至“上海、江苏和浙江的全部区域”，并提出“泛长三角”概念，强调“积极推进泛长江三角洲区域合作”。2009年6月，国务院原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海发展上升为国家战略，沿海发展战略要求江苏沿海“成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡”。“十二五”期间，长三角一体化战略和沿海开发战略将不断深入推进，并向更高层次发展。盐城需要加强与上海、苏南地区的联系，强化南向通道，以承接上海以及苏南地区的产业转移。此外，还需依托口岸优势，加强与泛长三角地区的合作，进而带动中部开发，这就要求盐城强化与安徽等中部腹地的通道建设，构建一个联系更加紧密、对外更加开放的交通运输系统。

2.国民经济持续快速发展

“十二五”期间，盐城的经济社会发展将进入全面建设小康社会新阶段，至2015年，全市经济总量将达到4500亿元。与此同时，365体育投注：综合交通运输应在2009～2013年由初步运输化阶段过渡到完善运输化阶段。根据相关测算，2015年人均出行次数达到20次，客运总量将达到1.9亿人次。每万元GDP产生的货运量分别为3.52吨，货运总量分别为2.0亿吨。这就要求加快交通基础设施建设，满足快速增长的客货运需求。

3.城市发展、城乡统筹步伐加快，居民生活水平提高

“十二五”期间，将重点加快中心城市建设，城区向东向南发展，与海港开发相呼应，形成中心城市与沿海港城联动发展格局。同时，加快新农村建设，推动城乡二元结构向城乡经济社会一体化转变也是这个阶段的主要特征。从居民生活水平来看，至2015年人均GDP将超过8000美元，基本达到中等发达国家和地区发展水平，随着城镇居民比重的提高以及人民生活水平的提高、消费观念的改变，客运需求结构将发生变化，在生产性旅行需求增加的同时，消费性旅行需求也将不断增加。这就要求交通充分发挥先导功能，引导中心城市框架拓展，推进城乡基础设施和城乡客运一体化发展，引导客运需求结构的改善。

4.产业结构优化，新特产业园区快速发展

“十二五”期间，全市将加快调整产业结构，建设一批产业聚集地。从产业结构来看，近期大规模基础设施建设以及园区建设将促进能源、原材料、建材等大运量物资运量的增长，从而带来铁路运输需求和水运需求的稳步增长。随着盐城新兴产业的发展，运输总量将保持增长的态势，但单位GDP的运输强度将有所下降，批量小、重量轻、附加值高的特色产业、战略性新兴产业等产品的增长将带来公路运输需求的增长。从产业布局来看，市域范围内特色产业、新型工业和湿地旅游业也将分别依托临港经济区、湿地资源和产业园区进行快速发展。这就要求交通及时调整网络布局，引导产业集聚的同时加快运输结构的优化。

5.交通自身发展趋势

综合交通的最大特征就是“协调”，首先是与经济社会发展的协调，与该地区的地理特征、人口分布和经济发展水平相适应；其次是交通运输系统内各种运输方式之间的协调，各种运输方式有序、高效；第三是各运输方式内部的协调发展。处理好这三个层次的协调关系，就需要通过综合交通的思想指导交通运输系统的构建，需要在充分发挥各自比较优势的前提下，整合各种运输方式，发挥整体优势和组合效益，使交通运输系统发展水平上升到较高的层次。

综上所述，盐城交通在“十二五”期间需要通过综合交通体系规划研究，统筹协调各种运输方式、合理配置交通战略要素、发挥综合运输整体效能，针对交通运输发展面临的现实问题和外部约束条件(资源和环境压力)，通过对各种运输方式调整、优化和提升，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，真正实现交通运输又好又快发展。

（二）运输需求预测

1.客运需求发展分析

运量集聚现象较突出。盐城地区目前沿204国道城镇轴内出行交通比重大，根据调查，目前204国道上客运出行交通量为与之平行的226省道上客运出行交通量的三倍以上。未来一段时间内在沿海地区，在204国道城镇聚合轴上的集聚现象仍将较为突出。

过境交通需求占较大比重。沿海通道是全国“五纵五横”运输大通道中东部地区最重要的运输通道，由北向南联系了环渤海地区、长三角地区和珠江三角洲地区三个全国最主要的经济区，同时未来为缓解京沪通道的压力，部分京沪通道的交通会转移至沿海通道，因此在盐城纵向存在一定的过境交通需求。

结论：“十二五”期间，沿204国道城镇带的集聚效应会更加明显，未来出行强度随着城市化进程的加快有所提高；同时上升为国家战略的沿海开发将促使临海地区城镇节点的兴起，带动临海城镇的客运出行量提升；由于沿204国道城镇带的交通优势资源，会吸引临海城镇与沿204国道城镇带之间的横向联系增加。

2.货运需求发展分析

货运总体运量不大。市域2009年各方式综合货运量为10786万吨，占江苏省综合货运量的不足5％，1999年至2009年全市综合货运量年均增速仅为5.3%，略低于全省5.4%的平均水平。

港口起步迅速。盐城拥有近582公里的海岸线，港口资源丰富，沿海港口群是全省综合交通布局中的重要组成部分，目前盐城港吞吐量呈现出逐年上升的趋势，沿海港口群已成为大宗物资进出的重要交通枢纽。

结论：“十二五”期间，盐城沿海港口的作用越来越明显，未来产业布局将依托港口发展，港口将成为区域物资调入、调出的重要渠道；大宗物资的运输量将会显著增长，盐城是未来苏南重、化工业转移的主要承接地，基础产业的发展会导致大宗物资运输需求量的增加；在运输轴线上，会出现沿204国道和临海地区两条平行的运输轴线。

3.运输需求预测分析

客货运总量，初步预测“十二五”期间，全市综合客运量年均增速约11.0%（弹性系数约为0.85），综合货运量年均增速约9.5%（弹性系数约为0.73），预计2015年，全市综合客运量将达到19094万人次/年，综合货运量将达到20359万吨/年，是“十一五”末的1.69倍和1.57倍。

客运结构，随着高标准铁路的大规模建设，铁路客运比重会有较大幅度提升；生活水平提高、运输距离变长以及航空运输价格相对下降，将使航空客运具有较大的上升空间；公路客运比重有所下降，但随着城镇化水平的大幅度提高，城乡客运总量将大幅度上升。

货运结构，由于政府一系列加大水运发展的政策措施，水运比重仍将保持在高位增长；随着铁路和管道发展力度的加大，受到抑制的铁路运输需求将得到释放，铁路货运比重将有所增加；公路货运比重有所下降。

三、“十二五”发展思路与目标

（一）指导思想

根据盐城经济社会发展总目标和构建现代综合运输体系的新要求，“十二五”盐城交通运输发展的指导思想是：

以党的十七届四中、五中全会精神为指针，以服务沿海开发战略为总揽，按照适度超前的原则，以构建现代综合运输体系为目标，以加快转变交通运输发展方式为主线，着力加快基础设施建设，着力强化服务能力提升，着力加强交通行业管理，着力推进文明形象创树，努力构建城际交通快速化、市域交通公交化、城乡交通一体化、出行和运输方式多元化的大交通格局。

（二）总体思路

按照“育强港口、主攻铁路、提升公路、突破两航、强化枢纽”的方针，优先推进沿海和内河港口规模化发展，重点贯通铁路对外大通道和优化完善公路网络，积极加强内河航道和航空机场建设，完善升级客货枢纽，努力把盐城打造成江苏沿海地区最有实力、最富活力、最显魅力、最具潜力的现代化综合交通枢纽。

（三）发展目标

1.总体目标

“十二五”期间重点完成“三大”建设重点、提升“三大”运输体系和建成“三大”通达工程。

一是突出“三大”建设重点：铁路、公路、港航；

二是提升“三大”运输体系：港口集群体系、公路网络体系、运输管理体系；

三是建成“三大”通达工程，包括“211时速通道”工程、“三有”全覆盖工程和“公铁水空”现代化工程。

“211时速通道”工程即从盐城到上海、南京2小时到达，县城到盐城1小时到达，进入市区快速路系统抵达大市区任何一点在1刻钟以内；

“三有”全覆盖工程即县县有高速、县县有铁路、县县有100公里以上一级公路，等级公路里程达2万公里；

“公铁水空”现代化工程即公路、铁路、水运、航空联动发展，实现联网畅通、能力匹配、功能齐全，基本实现现代化。

2.具体目标

沿海、内河港口集群初具规模。建成以大丰港为龙头，滨海、射阳、响水等港口为依托的海港集群体系，规划建设以八大内河港区为支撑的内河港口集群体系，形成功能互补的综合港口集群。

沿海港口建设防波堤工程23公里、航道工程57公里，泊位46个（其中生产用泊位44个，含34个万吨级以上泊位），内河港口建成1000吨级泊位16个，500吨级泊位112个。

铁路通道服务能力更充分、城际联系更快捷。盐城往上海、苏南、南京、徐州和连云港都有铁路线路覆盖，并达到双线电气化标准，全面具备开行动车组条件。规划新增铁路里程155公里，改造157公里。

高等级公路覆盖水平进一步提高。全面实现县级节点和重点港区有高等级公路直接相连，主要临港产业区、工业园区、滩涂围垦区和新特产业园区、产业基地有一级以上公路直接联系，市到县、县到县以及重点中心镇以一级公路连通。

实施公路总规模超过3400公里，其中高速公路62公里，国省干线公路969公里（全为一级），路网连接公路441公里（其中一级204公里、二级237公里），农村公路2000公里（其中新改建农村公路桥梁2000座）。

内河水运主通道基本贯通，初步实现通江达海。水运主通道实现通达长江、连通京杭运河，千吨级船舶可以直达苏南、上海以及苏北各市。实施航道整治179公里，其中完成81.6公里。

客货枢纽完善升级。民航机场等级由现状的4C级提升为4D级，服务范围覆盖沿海、苏北和鲁南地区，班线辐射国内各大主要城市，并向亚太区域拓展。加快推进各县汽车客运一级站的建设，结合铁路建设新建和改造一批铁路客运枢纽。

四、重点交通基础设施项目

（一）港口集群规模提升工程

依托沿海深水航道和内河干线航道，大力推进由沿海和内河港口组成的综合港口集群建设。

海港方面，以深水航道建设为龙头，加快港口公用基础设施建设，以重大项目为起步，大力推进港口码头建设。重点推进滨海港区10万吨级进港航道工程、射阳港区导堤（锚地）建设、3.5万吨级航道疏浚工程、灌河口2万吨级航道整治工程、大丰港区10～15万吨级航道工程和港池、航道及防波堤等公用基础设施项目。加快大丰、射阳、滨海和响水四个港区基础设施建设，特别是对产业集聚、物流发展具有重要意义的深水码头建设。大丰港区重点推进石化码头、大件码头、通用码头和件杂货码头等项目；射阳港区重点推进河口作业区二期码头项目；滨海港区以中电投5000万吨煤炭储运项目为起步，重点推进储配煤项目码头工程、液体化工码头和LNG码头项目；响水港区利用灌河口航道整治的契机，加快小蟒牛作业区、大湾作业区和临港工业配套码头工程建设。重点实施5个港口公用基础设施项目和一批码头项目，总投资约126.7亿元。

内河港口方面，结合干线航道，进一步推进内河港口规模化发展。重点实施东台港区时堰作业区、中心作业区，建湖港区里下河作业区、上冈作业区，盐城港区开发区作业区、新兴作业区，滨海海港内河作业区，大丰港区龙福作业区、内河南北作业区、博汇段作业区，射阳港区海都作业区、海港内河作业区等12个重点项目，力争实施阜宁港区合利作业区、响水港区城南作业区、滨海港区滨西作业区、盐城港区南洋作业区、盐都作业区等5个内河港口项目，总投资约22.69亿元。

（二）铁路通道贯通延伸工程

加快推进沿海铁路等主要对外通道建设。确保建成连盐铁路，尽快完成新长铁路盐城至海安段电气化改造项目，同步建设大丰港铁路支线，加快推进盐城至徐州城际铁路以及沿海其他港区铁路支线的前期工作，争取早日开工建设。开展盐宁城际铁路的规划论证工作，适时开工建设。“十二五”期间，铁路建设规模达312公里，其中新建155公里，改造157公里，总投资约260亿元。

(1)新建连盐铁路工程。连盐铁路在盐城境内长约103公里，主要技术标准为双线、200km/h，已于2010年开工，2013年建成。

(2)新长铁路（盐城至海安段）改造工程。盐城境内长约94公里，主要技术标准为双线城际铁路、250km/h，计划2011年开工，2014年建成。

(3)盐城至徐州城际铁路工程（或新长铁路盐城至淮安段改造工程）。盐城境内长约63公里，主要技术标准为双线城际铁路、250km/h，计划2013年开工，2017年建成。

(4)新建大丰港铁路支线工程。全长51.7公里，总投资约18.1亿元，主要技术标准为单线国铁I级，计划与新长铁路盐城至海安段改造工程同步实施。

（三）公路网络优化提升工程

着力优化公路网络布局，完善主要对外和疏港通道，提高路网整体连通水平和密度，强化公路路网服务港口、城镇、产业园区的能力，提高公路运输的效率。

高速公路，为阜宁县城和大丰港区快速接入高速公路路网，加快实施阜宁至建湖高速公路、盐徐高速东延至大丰港区段，总规模约62公里，投资约32.5亿元，适时开展盐宁高速前期工作。干线公路，尽快贯通临海地区南北大通道，为沿海开发服务，实施临海高等级公路、S234、S226亭湖至大丰段、建湖至射阳一级公路、三沙一级公路等20个骨干项目，总规模达968.7公里，投资177.6亿元。路网连接公路，主要完善港区、经济开发区、产业园区、客货运枢纽、旅游风景区与干线公路网的连接，重点实施31条路网连接公路，总规模约441公里，投资约38.6亿元。农村公路, 主要服务社会主义新农村建设，服务城乡统筹，进一步改善农村交通条件，实施农村县乡村公路2000公里，新改建桥梁2000座，总投资约24亿元。

(1)阜宁至建湖高速公路。项目全长36公里，总投资20.5亿元，计划2011年开工建设，2014年建成。

(2)盐城至大丰港区高速公路。项目全长26公里，总投资12亿元，计划2012年开工，2015年建成。

(3)临海高等级公路。项目全长245公里，总投资约79亿元，力争2013年底全线建成。

(4)其他干线公路项目。包括续建S349盐城段（原S234）、S329阜宁西段、S333东台弶港至新G204段(高弶公路)、S226亭湖至大丰段、S229盐都段、S233建湖至沿海高速射阳互通段（建射公路）、S333沿海高速至宁靖盐高速段。开工建设S331盐都段、S348车桥互通至阜宁火车站段、S352新G204至时堰段（高弶公路）、三沙公路（S125大纵湖至盐都段、S331盐都至临海高等级公路）、S351大丰段（草川公路）、S229东延至S226公路、S326响水西段、S410（宁靖盐高速大冈互通接线），力争建设S337响水段、S226大丰至东台段、S333沿海高速至宁靖盐高速段和G204响水段改线工程。

（四）内河航道通江达海工程

重点推进连申线通江工程以及疏港航道达海工程。加快推进大丰港疏港航道、通榆运河东台南段整治工程建设进度，力争3年建成并投入运营。加强滨海港区和射阳港区疏港航道的前期论证、立项审批等工作，争取尽快开工建设。“十二五”期间，整治内河航道179公里，其中完成81.6公里，总投资约36.2亿元

(1)刘大线航道整治工程。航道全长55.7公里，规划为四级航道（含新改建桥梁16座）。2009年已开工建设，计划2013年建成。

(2)连申线东台至海安段整治工程。规划为三级航道，长度约92.1公里，其中盐城境内26公里，已于2010年开工建设，力争2013年建成。

(3)滨海、射阳港区疏港航道整治工程。“十二五”期间启动滨海、射阳港区疏港航道整治工程，服务沿海港口开发。

完善市域范围内干线航道网络，加快小中河建设，“十二五”末启动盐邵线（46.1公里，三级航道）、盐宝线（34.3公里，四级航道）、淮河出海航道（52公里，三级航道）、黄沙港航道整治工程的前期工作。

（五）客货枢纽完善升级工程

重点推进一批航空、港口、铁路和公路枢纽，实现各种运输方式的便捷转换。加快推进南洋机场改扩建工程，增开日本、台湾等新航线，启动盐城机场总体规划编制工作，开展新机场前期论证。港口枢纽方面，推进一批粮食、煤炭、散货、石化、大件等专业港口货运枢纽的建设和改造升级。与连盐铁路和新长铁路建设同步实施一批县级铁路枢纽。加快推进盐城南站、响水、阜宁和东台四个汽车客运一级站的建设。“十二五”期间，航空、公路枢纽建设投资约8.6亿元。

南洋机场改扩建工程。包括完成跑道盖被、延长、滑行道、联络道和停机坪新改建等项目，达到4D级标准，旅客吞吐能力达到50万人次/年，货邮吞吐能力达到5万吨/年，实施年限为2011-2013年，总投资5.9亿元。

初步测算，“十二五”全市交通基础设施建设总投资达726.7亿元。

沿海港口建设防波堤工程23公里、航道工程191公里，沿海泊位63个（其中47个深水泊位），投资约126.7亿元；内河港口建成1000吨级泊位16个，500吨级泊位112个，投资约22.69亿元。新建铁路155公里（124亿元），改造157公里（136亿元），投资约260亿元。公路建设总里程超过3400公里，其中高速公路62公里（32.5亿元），国省干线公路969公里（全为一级）（177.6亿元），路网连接公路441公里（其中一级204公里、二级237公里）（38.6亿元），农村公路2000公里（其中新改建农村公路桥梁2000座）（24亿元），投资约272.6亿元。整治内河航道179公里，其中完成81.6公里，投资约36.2亿元。枢纽完善升级工程投资约8.6亿元，其中机场5.9亿元、公路客运枢纽2.7亿元。