盐城质监局365滚球盘:开展小锅炉及快开门压力容器专项治理工作的通知

各县（市、区）质量技术监督局，开发区、城南新区办事处，省

特检院盐城分院，市直有关特种设备使用单位：

    近两年我国小锅炉及快开门压力容器事故多发、频发，造成了较多的人员伤亡、财产损失和恶劣的社会影响。为遏止小锅炉及快开门压力容器事故上升趋势，确保特种设备安全形势的持续稳定好转，根据省局《365滚球盘:开展小锅炉及快开门压力容专项治理工作意见》，决定2013年2月至5月在全市范围内开展小锅炉及

快开门压力容器专项治理工作，现提出工作意见如下：

一、治理目的

    小锅炉及快开门压力容器广泛应用于浴室、学校、医院、豆腐作坊、小型加工场所及建材生产等使用单位，由于设备本身存在爆炸危险且使用单位分散、安全管理水平低，造成事故多发且容易造成大量人员伤亡。国内这几年的统计数据表明小锅炉和快开门压力容器管理不善和野蛮操作是造成锅炉和压力容器爆炸事故的主要原因，也是今后一个时期最可能造成群死群伤事故的薄弱环节。在一定时间内集中力量，开展有针对性的专项治理对于消除薄弱环节隐患，保证我市杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，保持特种设备安全形势的持续稳定具有重要意义。

二、治理范围和重点

（一）治理范围：额定蒸发量2t/h以下的小锅炉和全部快开门压力容器。

（二）治理重点：主要检查使用单位“三落实、两有证、一应急”制度落实情况。对小锅炉，重点检查定期检验、安全附件、司炉工持证上岗以及处置缺水等紧急状况的能力等情况。对快开门压力容器，重点检查连锁保护装置、定期检验、操作人员持证及是否存在违章操作等情况。

三、组织领导

为保证小锅炉及快开门压力容器专项治理工作的顺利进行，市局成立小锅炉及快开门压力容器专项治理工作领导小组，组成人员如下：

组长：杨樾

成员：严开诚  卞松安  姜启东  孙汉林  王立军

      赵  超  史耀武  皋  骞  薛国洪  陆仁和

          袁俊广  蔡金尧  金  军

领导小组负责全市小锅炉及快开门压力容器专项治理工作的领导和督查，对各县（市、区）活动安排和检查情况进行检查。领导小组办公室设在市局特监处，严开诚兼办公室主任，负责小锅炉及快开门压力容器专项治理工作的具体实施，按时上报相关信息，并做好小锅炉及快开门压力容器专项治理工作的验收和总结。

四、专项治理方式

1、实行辖区管辖治理，充分利用特种设备综合业务监管系统，充分发挥监管员的作用，对辖区内符合专项治理条件的小锅炉和快开门压力容器使用单位进行一次彻底的调查摸底并建立台账（书面或电子）。

2、按照台账逐家书面通知有关单位对照专项治理重点进行自查自纠或召开有关专题会议进行宣传和动员。

3、对纳入治理范围的操作人员进行操作技能考核，考核不通过的需进行专题培训考核。

4、组织力量开展监督检查。

五、工作步骤

（一）发动部署阶段（

根据实际，制定小锅炉及快开门压力容器专项治理方案，召开专项治理工作会议，开展相关工作人员业务培训，加强宣传与教育，组织开展治理工作。实施方案3月10日前上报市局特监处。

（二）调查摸底阶段（3月11日至3月31日）

根据本辖区内产业结构、行业特点和安全状况，结合特种设备综合业务监管系统制订具体的工作细则，锁定对象，组织力量,认真开展调查摸底，逐台建立台账（书面或电子）。3月31日前将《小锅炉及快开门压力容器台帐》上报市局特监处。

（三）自查自纠阶段（4月1日至4月10日）

相关使用单位开展隐患自查自纠工作，针对小锅炉及快开门压力容器的使用登记、定期检验、快开门保护装置、作业人员持证上岗与操作能力、管理制度、应急措施等内容进行逐项认真自查，认真填写《小锅炉及快开门压力容器使用单位自查自纠表》，对存在的隐患逐项落实整改措施。

（四）监督检查阶段（4月11日至4月30日）

组织监察和检验人员对专项治理单位落实治理重点的情况进行检查验收，对各单位自查自纠情况开展督查，督促各使用单位进行隐患治理，检查使用单位安全管理状况，指导各单位开展特种设备标准化达标管理，发现不符合要求的要坚决按规定采取签发指令书、立案查处、查封停用等措施。

（五）验收与考核阶段（5月1日至5月20日）

组织治理验收（5月1日至5月10日），针对存在的问题逐一落实整改要求，确保各项治理工作目标落实到位，开展治理工作总结，提出长效管理工作措施，5月10日前报送治理工作总结及相关报表。

市局考核验收(5月11日至5月20日)，将检查各地台账建立情况及完整性和书面通知发放等动员部署情况，自查自纠表格发放情况，操作人员考核培训情况（考核重点是缺水处理和连锁保护装置操作），开展监督检查情况并实地抽取（台账抽取和随机抽取）一定数量的使用单位进行实地考查。考核结果作为全年工作评优必要条件。

六、工作措施

（一）加强组织领导

各地、各单位要高度重视小锅炉及快开门压力容器的治理，精心组织，周密安排，成立专项治理工作领导小组；制定切实可行的工作方案，落实工作任务，明确工作责任，提出工作措施，定期督查工作进度和工作质量；做好治理工作的业务指导和技术培训工作，加强管理和协调配合，充分发挥监管员的作用，条块结合，形成合力，严格要求，确保治理到位。

（二）落实安全责任

加强使用单位安全主体责任的落实，要把专项治理工作与使用单位安全生产管理工作相结合，推行特种设备使用管理标准化建设，督促使用单位切实落实特种设备使用管理的 “三落实、两有证、一应急”要求；各地要切实履行特种设备安全监察职责，建立小锅炉及快开门压力容器档案和台帐，全面实施特种设备标准化管理和分级分类管理，加强检验机构的检验责任落实，加强定期检验、操作人员培训和检验隐患治理工作，做好设备数据库的清理与更新，确保治理工作切实有效。

（三）做好宣传培训

充分利用新闻媒体，加大安全生产的宣传力度，大力宣传专项治理工作的重要意义，充分认识小锅炉及快开门压力容器的风险性及危害性，动员社会各界充分理解和积极支持专项治理工作。要加强安全责任的告知，大力宣传法律法规，明确使用单位承担的法律责任和义务。要充分发挥质监部门的技术优势，组织开展技术指导及相关人员的业务培训。

（四）严格监督检查

认真组织相关部门及专业技术人员开展小锅炉及快开门压力容器的现场监督检查，重点检查定期检验状况，安全附件、快开门结构安全联锁装置是否符合规范要求，查看现场作业人员的持证上岗情况以及安全管理制度、操作规程的建立与执行情况。要加强隐患治理工作，建立隐患排查制度，加强对检验隐患的整改落实，对存在安全联锁装置不符合技术规范、失效等严重隐患的，要立即责令停止使用，严厉查处不落实隐患整改、无证操作等违法违规行为。要加强设备修理、停用、报废、移装的监督管理，规范相关管理要求。

（五）加强应急管理

加强小锅炉及快开门压力容器的应急管理，使用单位应制定防范措施和应急预案，科学对应可能发生的各类事故风险；建立隐患排查制度，指导重大危险源的辨识和隐患的建档登记，组织开展应急预案的演练，切实保障小锅炉及快开门压力容器的安全运行。

附件：1、小锅炉及快开门压力容器使用单位自查自纠表

2、小锅炉及快开门压力容器专项治理工作台帐

                      江苏省盐城质量技术监督局

                    2013年2月25日

附件1：

小锅炉及快开门压力容器使用单位自查自纠表