365体育投注：交通运输局365滚球盘:印发《365体育投注：交通运输行业节能减排行动计划（2013－2015年）》的通知

各县（市、区）交通运输局，市公路处、市运管处、市地方海事局、市航道（内港）处：

为进一步推动我市交通运输行业“十二五”后三年的节能减排工作，现将《365体育投注：交通运输行业节能减排行动计划（2013－2015）》印发你们，请各单位和部门遵照执行，认真贯彻落实。

附：365体育投注：交通运输行业节能减排行动计划（2013－2015年）

          365体育投注：交通运输局

365体育投注：交通运输行业节能减排行动计划

（2013-2015年）

资源节约和环境保护是我国的基本国策，交通运输行业是国家推进节能减排工作的重要领域。为贯彻实施党的十八大提出的“全面促进资源节约，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家“能源安全”会议精神，落实省厅和市委市政府365滚球盘:进一步加强节能工作的指导意见，确保交通运输“十二五”节能目标任务实现，率先实现交通运输现代化，制定我市交通运输行业节能减排行动计划（2013-2015年），具体内容如下：

一、行动目标

通过节能减排行动计划的实施，实现：全市交通运输行业能源利用效率明显提高，温室气体（CO₂）排放强度明显降低，绿色、低碳交通运输体系建设基本形成。

1、交通运输节能减排监管能力进一步提升，基本形成与市场经济体制相适应的比较完善的交通运输节能减排战略规划体系、规章标准体系、统计监测考核体系、政策支持体系、制度激励保障体系和监督管理体系，管理性节能减排取得明显进展。

2、交通运输结构更加合理，集约运输方式比例明显上升，交通基础设施网络结构更趋完善，营运车辆、船舶、港口装卸设备、航道船闸布局规模、基础设施施工装备结构更加优化和合理，交通运输和交通建设生产能源消费结构更加合理，结构性节能减排取得明显进展。

3、节能减排科技创新能力和推广水平进一步提升，节能减排技术服务体系进一步完善，节能减排技术资金投入逐步增加、人才队伍建设进一步完善，节能减排技术应用和产品推广的力度进一步加大，技术性节能减排取得明显进展。

计划到2015年，营运客车、营运货车单位运输周转量能耗与2005年相比分别下降6%和12%；营运船舶单位运输周转量能耗分别下降15%；港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%；营运车船单位货物运输周转量CO₂排放下降15%。

二、行动原则

1、坚持以提高能源利用效率，降低温室气体排放强度为节能减排工作的主要方向。

2、坚持将节能减排作为加快交通运输发展方式转变的主要途径和重要抓手。

3、坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，广泛调动社会公众资源和各方积极性。

4、坚持科技创新和制度创新，作为推动节能减排工作的重要支撑，为节能减排工作提供持续动力。

5、坚持依法管理与政策激励相结合，为节能减排工作推进提供可靠的制度保障，构建交通运输节能减排长效机制。

6、坚持把存量挖潜与源头控制相结合，把标本兼治作为节能减排的重要手段，从根本上提高节能减排水平。

三、行动内容

计划未来三年我市交通运输行业将通过低碳示范工程建设来推进节能减排工作，在公路建设、公路水路运输、港口建设生产及航道建设运营等领域提出4项具体工程，包括：低碳公路工程、低碳公路水路运输工程、低碳港航工程、低碳城市公交工程。具体行动内容包括：

（一）低碳公路工程（牵头单位：市公路处）

（1）在普通国省道改扩建中因地制宜地推广温拌、沥青水泥混凝土路面材料再生等技术应用；

（2）在普通国省道养护大中修项目中大力推广沥青路面循环利用和再生技术。

（二）低碳公路水路运输工程（牵头单位：市运管处、市地方海事局）

（1）培育甩挂运输示范企业和标准化的甩挂作业示范场站，支持甩挂联盟发展壮大，建立区域性挂车资源共享系统和甩挂运输信息平台。

（2）大力发展全市江海河联运、公铁水联运、海铁联运，开展《365体育投注：多式联运发展规划》研究，优化多式联运基础设施布局规划，制定推进多式联运发展的政策措施。

（3）以促进船舶技术进步和提高航运竞争力为目标，综合运用技术、经济、法律、行政等手段，积极推进长江干线和内河船型标准化发展。   

（4）推进客运班线公司化经营，严格执行实载率低于70%不再新增运力的要求，提高车辆平均实载率。

（5）在公路客货运输车辆中推广LNG等清洁能源车辆, 推动区域性公用型加气站点建设，依托高速公路和干线公路服务区、道路运输企业站场资源，优化布局，完善网点。

（6）开展节能驾驶培训，组织开展机动车驾驶员节能驾驶技能培训与竞赛，鼓励企业加强节能驾驶和节能操作长效管理。应用《汽车驾驶节能操作规范》（DB32/T2075-2012）进行驾驶员培训及从业资格考核，推广应用驾驶员培训模拟驾驶操作教学方式和多媒体教学方式。

（7）建立绿色汽修创建长效机制，研究制定绿色汽修地方标准，继续开展“绿色汽修”创建示范活动，促进绿色汽修创建长效化、规范化、标准化开展。

（8）开展内河船舶LNG示范工程，总结经验，以点带面，加快促进LNG船舶技术标准和管理规定的出台，在此基础上大力推进LNG动力船改造和运用。

（三）低碳港航工程（牵头单位：市航道（内港）处）

（1）全面推进现有轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”。新建、改扩建集装箱码头使用电动RTG（ERTG）或轨道式集装箱门式起重机（RMG），件杂货用轮胎起重机采用电力驱动。

（2）试点采用LNG（液化天然气）清洁能源驱动的港作船舶、港作车辆及其它流动机械。

（3）推进新老码头应用LED节能光源的应用。

（4）研发并推广适应内河港口特点的岸电技术。

（5）试点应用能源自动化管理与港口智能化调度系统应用；利用太阳能等清洁能源为港口提供照明、生产和生活用能；集中供热系统改造。

（6）在航道建设、养护工程中，积极推广自然生态护岸、弃土综合利用、废弃块石、砼再利用，把航道建设、养护作为改善环境的契机，优化、美化航道沿线的景观。

（7）逐步建立高效、节能的船闸运行管理模式，强化服务意识，加快推进水上ETC和船闸节能运行设施。

（四）低碳城市公交工程（牵头单位：市运管处）

（1）在城市公交、出租汽车中推广LNG和CNG车辆,加快车辆更新，配合有关部门做好加气站建设和新能源汽车示范推广试点工作。

（2）加快推进城市快速公交和常规公交发展，完善线网配套衔接，落实路权优先政策，提升服务质量，努力提高城市公交分担率。

（3）加强出租汽车电话召车服务在出租汽车行业中的应用推广，积极探索出租汽车合乘模式。

（4）提高城市公交信息化服务水平，推动实施城市公共交通一卡通。

四、目标责任

（一）低碳公路工程（牵头单位：市公路处）

（1）2013年完成改造一个厂拌热再生拌和设备，统筹盐城地区沥青混合料再生利用。

（2）2013年普通国省道养护大中修项目中沥青路面再生率达30%，2014年达到35%，2015年达到40%。

（3）2015年普通国省道公路沥青路面旧料“零废弃”，回收率达到100%。计划2013年3月在S333东台段率先使用温拌沥青砼混合料应用。2013年温拌沥青砼混合料占全年沥青混合料20%，2014年达到30%，2015年达到40%。

（二）低碳公路水路运输工程（牵头单位：市运管处、市地方海事局）

（1）到“十二五”末建设1个以上交通物流基地项目，新增2个以上农村交通物流示范点，新增甩挂运输试点企业2家。

（2）到“十二五”末营运车辆淘汰50%以上2000年以前注册登记的微、轻型，以及所有2000年以前注册登记的中、重型汽油车和2007年以前注册登记的中、重型柴油车。

（3）实现省内实际、县际班车公司化率平均稳定在80%以上，加大使用LNG营运客车的投入量，“十二五”末全市新能源营运客车达到500辆左右。

（4）做好LNG船舶在全市的改造推广工作，并逐步研究LNG混合动力新型海巡艇的改建和试点工作。

（5）严格执行实载率低于70%不再新增运力的要求，提高车辆平均实载率，积极探索利用高速公路服务区或高速公路进出口附近区域设置简易客运站等方式配载，实现“零距离”换乘，提高车辆运行效率。

（6）在机动车驾驶员培训和道路运输从业人员培训及继续教育中强化对驾驶人节能减排意识的培养。到“十二五”末确保营运驾驶员接受节能培训率达100%。

（7）到“十二五”末力争全市创建符合《绿色汽修指导书（试行）》要求的“绿色汽修”企业增至20家，二类以上汽车维修企业“绿色汽修”创建工作全面开展。

（8）到2015年底，在原有视频监控系统的基础上继续推进视频监控系统二、三期的建设工作，做到重点水域、重点码头、重点渡口视频监控系统的覆盖，减少海巡挺的出巡次数。做到AIS设备、GPS设备应装船舶的安装到位，切实增强海事现代化监管能力。

（三）低碳港航工程（牵头单位：市航道（内港）处）

（1）刘大线航道整治工程：在该航道持续维护并推进《适宜海积土质条件的护岸结构》项目成果，该型护岸在沿海滩涂地带按照一级护坡采用小木桩加吹泥管袋，二级护坡种植大米草的方式进行护岸建设。

⑵连申线航道东台段整治工程：积极推进《航道植物生态护坡固土模式应用及效果分析研究》项目，在该项目部分航段大力推进二级护坡采用航道植物生态固土形式。

⑶滨海港疏港航道：护岸结构采用金属丝网护垫结构和生态袋护坡结构等形式。

⑷射阳港疏港航道：护岸结构形式在满足航道通航尺度的前提下，少占地，贯彻“安全、环保、生态、节能”的理念，选择有利于生态环境的新型护岸形式，充分注意河岸与河流水体之间的交换功能，建设具有亲水的生态护岸。

（5）盐城港阜宁港区东港作业区将重件、集装箱码头的100吨龙门吊、10吨旋转吊、40吨集装箱吊机全部改造成变频器驱动载荷，并增加岸电设施，为靠港船舶提供岸电服务。每个泊位设一个船电配电箱，供电容量为30kw，按照最大船舶使用岸电容量进行预留，可满足船舶的使用要求。

（6）2013年起把水上ETC项目引入刘大线刘庄船闸。

（四）低碳城市公交工程（牵头单位：市运管处）

（1）组织安排“公交优先”发展活动，到“十二五”末全市新增公交车、更新公交车400辆。

（2）新辟和优化调整公交线路30条以上，市区城市公交分担率达到18%。

（3）全市更新出租汽车1000辆，全市实现出租汽车电话召车总量再提升30%，较“十一五”末提升50%。

（4）居民选择公交等低能耗出行方式比例稳步提升。加快推进城市建成市区公共交通全覆盖，努力提升城市公交服务水平。

（5）积极推广使用新能源、清洁能源公交车。加快公交线路新辟和和优化调整，全力推进公交路权优先措施落实，提升公交运效。

五、保障措施

1、落实行动计划的组织领导体系

针对各项行动的具体内容，联合有关行业管理部门和示范企业建立相应的行动组织机构，明确相关部门和机构的职责分工，落实分管领导和具体人员的工作职责，形成强有力的、与节能减排工作相适应的领导机构，建立完善相应的组织和工作机制。

2、建立健全节能减排监测考核制度和行动目标问责制

建立覆盖公路客货运、水路货运、城市公交客运、出租客运和港口生产的能耗调查监测考核体系，对计划要求的各项指标和任务逐级逐项进行考核，并将计划指标完成情况纳入各地交通发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。实行问责制，充分发挥绩效评估的激励约束作用，确保目标到位、任务到位、责任到位，确保行动计划实施。

3、加强与相关部门间的信息共享与协同合作

加强与发改委、经信委、财政、税收、统计、环保、科技等部门间的节能减排信息共享，建立并完善多部门的协同推进机制，准确掌握行动工程各方面要求、形势变化和工作进度，保持各部门方向一致，提高工作的实施效率。

4、加大对计划内容的节能减排投入力度

最大力度争取交通运输部节能减排专项资金以及省、市经信委、环保厅专项资金的支持，积极争取财政支持，建立局节能减排专项资金，鼓励交通运输生产企业提高节能减排投入力度。

5、加快节能减排技术研发，增强行业节能减排技术水平

加大对节能减排关键技术与产品的研究开发，各级交通运输主管部门增强对节能减排技术研发的支持力度，增加交通运输节能减排研发项目和经费投入，引导企业及研究院、所等社会力量加快开发交通运输节能减排技术，促进成果市场化、产业化，全面提升全行业的节能减排技术水平。

6、积极引入社会公众资源，提高行业节能减排工作能力，加快计划目标实现

加强与大专院校、科研单位、行业协会等社会机构间的联系，积极引入与交通运输行业节能减排密切相关的车辆、船舶、建筑、资源环境、资源经济、金融等学科的科技力量和人才，提高行业对计划工程管理的工作能力。

7、注重节能减排宣传培训工作，提高行业节能减排意识

切实加大交通运输行业节能减排宣传力度，利用行业报刊、网站等媒体，采用各种不同方式，广泛、深入、持久地开展交通运输节能减排宣传，组织编制交通运输节能减排手册和指南，推行节能减排科普行动计划，营造良好的社会舆论氛围，提高行业节能减排意识和资源环境忧患意识，倡导资源节约、环境友好、绿色低碳的交通运输消费方式。