365体育投注：体育局 365体育投注：民政局365滚球盘:培育发展基层体育社会组织的实施意见

各县（市、区）民政局、体育局、体育总会：
　　为扎实推进体育社会组织建设，努力构建普惠均等、覆盖城乡的全民健身服务体系，根据《省政府办公厅转发省民政厅365滚球盘:加强民间组织培育发展和管理监督工作意见》（苏政办发［2007］87号）、省民政厅365滚球盘:印发《365滚球盘:加强社区民间组织培育发展与登记管理工作的意见》（苏民发［2006］16号）和省民政厅、省体育局《365滚球盘:培育发展基层体育社会组织的指导意见》（苏体办[2013]67号）及365体育投注：民政局《365体育投注：社区社会组织登记与备案管理暂行办法》（盐社管［2013］3号）的精神，现就培育发展基层体育社会组织提出如下实施意见。
　　一、充分认识基层体育社会组织建设的重要意义
　　城乡基层体育社会组织是指在县级民政局登记或备案，以街道、乡镇或城乡基层社区含行政村为主要活动区域，满足城乡社区居民体育需求、服务基层全民健身的各类体育社会组织。加强基层体育社会组织建设，是服务基层体育事业发展，不断满足广大群众体育健身需求的重要保证；是创新社会管理、运用社会力量弥补基层公共体育服务力量不足、提升基层公共体育服务能力和服务水平的重要举措，对于提高全市人民健康素质，建设体育强市，构建和谐社会，建设美好盐城，将发挥重要作用。
　　二、加快推进基层体育社会组织发展
　　根据省指导意见和培育、发展、规范、提高的工作目标，各县（市、区）体育局要把筹备成立乡镇、街道体育总会、老年人体育协会和体育社会指导员协会作为当前和今后一段时期的重要工作，要加强领导，狠抓落实，积极指导帮助做好筹备成立工作，力争2013年实现乡镇、街道全覆盖。同时，为满足不同人群的健身需求，各县（市、区）体育局要积极指导各乡镇（街道）结合实际，逐步成立覆盖面广的人群体育协会和社会广泛参与的单项体育协会，力争年内全市每个乡镇（街道）都有2个以上的单项体育协会，鼓励成立乡镇（街道）农民体育协会，并在当地民政局办理注册登记或备案。
　　各地要按照“积极扶持、加快发展”的总体要求，指导社区和行政村，以登记或备案的形式，成立社区或村级体育社团、健身俱乐部等民办非企业组织，优先发展和重点扶持一批群众广泛参与的单项运动健身俱乐部或综合性体育俱乐部，加快推进体育社会组织覆盖延伸，确保“十二五”期间初步形成发展有序、覆盖面广、布局合量的社区体育社会组织体系。
　　三、基层体育社会组织登记和备案管理
　　县（市、区）民政部门是社区体育社会组织的登记和备案管理部门，县（市、区）体育局和街道办事处（镇）是社区体育社会组织的业务主管单位。乡镇、街道和社区、行政村体育社会组织具备登记条件的可按《365体育投注：社区社会组织登记与备案管理暂行办法》（盐社管［2013］3号）进行登记管理；对尚不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理，经备案的社区社会组织可以依法开展活动。
　　（一）登记管理
　　1、申请社区社会组织登记应当具备下列条件：
　　（1）有规范的名称。社区社会团体的名称由“行政区划名称+街道（镇）名称+社区名称+业务范围的反映+社团性质的标识名称”，社区民办非企业单位的名称由“行政区划名称+街道名称（镇）+社区名称+字号+行(事)业或业务领域+组织形式”组成；
　　（2）有固定的办公场所。准予多个社区社团合署办公；
　　（3）有相应的组织机构和与业务活动相适应的工作人员(其中社会团体须有15个以上的个人会员或10个以上的单位会员)；
　　（4）社会团体个人发起成立的应有1000元以上的活动资金，单位发起成立的应有2000元以上的活动资金，民办非企业单位有2000元以上的开办资金。但行（事）业规定有最低限额的除外；
　　（5）有规范的章程；
　　（6）有独立承担民事责任的能力。
　　2、申请社区社会组织登记的，由发起人或举办者向县（市、区)民政部门提出登记申请，并提供下列材料：
　　（1）社会团体或民办非企业单位成立登记申请报告；
　　（2）社会团体法人登记表或民办非企业单位登记申请表；
　　（3）业务主管单位批准成立的文件（法律法规规定须前置审批的文件）；
　　（4）法定代表人（或负责人）登记表，社会团体提交会员名册；
　　（5）以社区社会组织名称为户名的银行存款回单和场所使用权证明；
　　（6）章程及章程核准表。
　　3、其他事项
　　（1）县（市、区)民政部门接到申报材料后，可向业务主管单位征求意见，必要时可委托专业机构提出评估意见，有关意见作为审批依据。
　　（2）县（市、区)民政部门应当在收到全部有效材料之日起7个工作日内作出准予登记或不予登记的书面决定。不予登记的，应当书面说明理由。
　　（3）准予登记的社会组织自登记管理机关批准之日起15日内向登记管理机关报送印章和帐户备案表。
　　（二）备案管理
　　1、申请社区社会组织备案应当具备下列条件：
　　（1）有规范的名称，社区社会团体的名称由“行政区划名称+街道名称（镇）+社区名称+业务范围的反映+社团性质的标识名称”，社区民办非企业单位的名称由“行政区划名称+街道名称（镇）+社区名称+字号+行(事)业或业务领域+组织形式”组成；
　　（2）有固定的办公场所；
　　（3）有相应的组织机构和业务活动相适应的工作人员(其中社会团体须有10名以上的会员)；
　　（4）有规范的章程。
　　2、申请社区社会组织备案的，由发起人或举办者向县（市、区)民政部门提出备案申请，并提供下列材料：
　　（1）社区社会组织备案申请表；
　　（2）场所使用权证明；
　　（3）社会团体提交会员名册；
　　（4）章程。
　　3、其他事项
　　（1）同意备案意见书有效期为二年。社区社会组织应在同意备案意见书到期之日的15日前到县（市、区)民政部门申请换发同意备案意见书；逾期不换发的，需重新办理备案手续。
　　（2）社区社会组织备案事项发生变更的，应自变更之日起10日内填写《365体育投注：社区社会组织申请变更备案表》，到县（市、区)民政部门办理变更手续。
　　（3）备案的社区社会组织解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起30日内填写《365体育投注：社区社会组织申请注销备案表》，到县（市、区)民政部门申请注销备案，并上缴同意备案意见书。
　　四、加强基层体育社会组织扶持培育和管理监督
　　（一）加强扶持培育。各县（市、区）体育局要按照有关要求，加强与民政局的协作配合，积极培育发展基层体育社会组织，加大资金和政策扶持力度；发挥基层体育社会组织的政府参谋助手、联系群众的桥梁纽带作用，增强服务社会功能，积极组织广大群众开展全民健身活动，有效推进全民健身。一是落实经费保障制度。各县（市、区）体育局主动加强与财政局的沟通，积极争取财政专项资金或体育彩票公益金，支持培育发展城乡基层体育社会组织，对完成了注册登记体育总会及登记（备案）老年人体育协会、社会体育指导员协会和2个以上单项体育协会的乡镇、街道给予一次性登记（备案）经费扶持。二是落实政策扶持制度。各县（市、区）体育局应制定体育社会组织专项发展资金的使用与管理办法，确保专项资金合法、合理、合规使用；制定促进体育社会组织良性运作的考评奖励办法，确保体育社会组织可持续性运转；制定职能转移、购买服务等相关优惠政策，逐步实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动，不断满足群众日益增长的体育健身需求，提高人民健康水平和百姓幸福指数。三是落实税收优惠政策。加强指导，规范开展基层体育社会组织免税、公益性捐赠税前扣除资格认定等工作，保障依法享受税收优惠待遇。
　　（二）明确管理职责。各县（市、区）民政局是基层体育社会组织的登记和备案管理机关，负责体育社会组织的登记、年检及日常管理；各县（市、区）体育局和街道办事处（乡镇政府）是登记和备案的乡镇、街道及社区、行政村体育社会组织的业务指导单位，负责业务指导和监督管理。各县（市、区）民政局与各县（市、区）体育局和街道办事处（乡镇政府）要定期交流基层体育社会组织建设情况，加强对基层体育社会组织的指导、服务和扶持，提高登记、备案率。
　　（三）完善内部治理。要按照国家及省、市社会组织改革发展的政策要求，以规范化、社会化、实体化为目标，切实加强体育社会组织的自身建设，引导基层城乡体育社会组织完善权责明确、运转协调、监督有效的治理结构。坚持非营利性原则，确保依照宗旨、在核准的业务范围内开展活动，确保其活动的合法性和规范性。健全基层体育社会组织诚信服务和信息披露机制，主动公开服务项目、收费标准、制度建设、财务信息、活动信息、党务信息等各类信息，自觉接受民政局、体育局、乡镇、街道党委和政府、居委会（村委会）和基层群众监督。为创新社会管理、构建全民健身服务体系、建设体育强市作出应有的贡献。

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             2013年9月23日