365体育投注：全面推进依法行政工作领导小组365滚球盘:印发2015年365体育投注：镇级法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法的通知

各县（市、区）人民政府、市开发区管委会：
    现将《2015年365体育投注：镇级法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                       365体育投注：全面推进依法行政工作领导小组
                                                                   2015年6月25日

2015年365体育投注：镇级法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法

    为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和“四个全面”战略布局，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《江苏省法治政府建设阶段性工作目标考核评价办法》（苏政办发〔2012〕213号）、《365体育投注：法治政府建设工作推进方案》（盐办发〔2014〕10号）和《2015年全市依法行政工作要点》（盐政发〔2015〕57号）的部署和要求，制定本办法。
    一、考评对象
    全市范围内镇级人民政府。
    二、考评项目
    主要包括履行职能、制度建设、行政决策、行政执法、权力监督、化解矛盾、工作保障、社会评议等8个方面。
    三、考评指标
    考评实行百分制，具体考评指标和分值安排如下：
    （一）履行职能方面（15分）
    1.财政预算编制、执行、决算和监督按法定程序进行，年度财政预决算向社会公布。
    2.建立行政权力清单、便民服务事项目录清单，并对外公布。
    3.建有规范的镇便民服务中心，便民服务事项进驻率，村（社区）便民服务点实现全覆盖。
    （二）行政决策方面（15分）
    1.建立和完善行政决策规则和程序，明确界定重大行政决策的权限、范围和量化标准，并向社会公布。建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。
    2.建立并严格实施重大行政决策听取意见制度，完善公众参与重大行政决策程序，制定与群众切身利益密切相关的公共政策向社会公开征求意见。
    3.建立并严格实施重大行政决策听证制度，对法律、法规和规章规定应当听证以及其他涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项举行听证，并记录在案。
    4.建立并严格实施重大行政决策专家论证制度，对专业性较强的重要决策事项，决策前组织相关领域专家或研究咨询机构进行必要性、可行性和科学性论证。
    5.建立并严格实施重大行政决策合法性审查制度，聘请法律顾问，实行合法性审查法律意见书制度，作出重大行政决策前，决策方案交法律顾问进行合法性审查。
    6.建立并严格实施重大行政决策风险评估制度，涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，全部进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。
    7.建立并严格实施重大行政决策集体决定制度，重大行政决策事项，经政府领导班子会议集体讨论决定。
    （三）制度建设方面（10分）
    1.建立健全规范性文件制定管理的相关制度，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。
    2.制定规范性文件经镇政府领导班子集体讨论决定，重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案公开听取社会公众意见，规范性文件审议前履行合法性审查程序。
    3.事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件施行满2年组织评估，根据评估情况及时修改或者废止。
    4.规范性文件每隔2年清理1次，或者根据上位法调整或经济社会事业发展需要，及时清理相关规章和规范性文件，清理结果向社会公布。
   （四）行政执法方面（10分）
    1.行政执法严格遵循法定程序，严格执行2人以上执法、持证上岗、亮证执法、告知相对人权利、回避、重大行政决定听证、集体讨论决定等程序制度。
    2.完善行政执法调查、取证规则，行政执法案卷管理规范。
    3.行政执法决定有明确的法律依据，适用法律正确。实施行政裁量权基准制度，在告知书和决定书中引用自由裁量基准条款，并说明适用理由。
    4.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。
    5.落实行政执法责任制，严格依法确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任，推行行政执法公示制度。
    （五）权力监督方面（15分）
    1.认真办理人大代表建议，按时办结率、满意率达100%。依法向上一级政府报备规范性文件，报备率达100%。
    2.健全并严格落实行政机关负责人行政案件依法出庭应诉制度，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，认真落实人民法院的司法建议。
    3.及时受理和办理群众举报投诉，及时反馈办理结果，对新闻媒体反映的问题及时调查、认真核实、依法处理、及时公布。
    4.落实行政过错责任追究制度，严肃查处行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的违法违纪行为。
    5.政府信息按照法定要求公开，明确政府信息依申请公开办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节。
    （六）化解矛盾方面（15分）
    1.建立健全社会矛盾纠纷排查机制，群体性、突发性社会事件的预警监控机制科学配套。
    2.人民调解组织网络健全，有效指导、支持和帮助基层组织做好人民调解工作,基层组织调解作用得到充分发挥。
    3.全面落实信访工作责任制，建立通畅的信访渠道，实施诉访分离制度，依法受理办理信访事项。
    4.完善社会治理制度机制，发挥政府主导作用，深化基层组织和部门、行业依法治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
    （七）工作保障方面（10分）
    1.以行政首长负责制为核心的依法行政领导机制、办事机构健全。在党政办公室配备1名以上的专职法制联络员，开展工作所需经费和办公条件充分保障。
    2.制定本地区法治政府建设规划、年度工作计划，健全依法行政各项制度和工作机制，定期召开依法行政工作专题会议。
    3.全面落实依法行政报告制度，按规定向上一级政府报告年度推进依法行政情况。
    4.严格落实政府及其部门领导班子集体学法制度，年度集体学法不少于4次。加强行政执法人员培训工作，法律知识培训时间每年不少于15天。
    5.加强法治文化建设，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益。在政府门户网站设立依法行政专栏，及时更新依法行政工作信息和动态。
    （八）社会评议方面（10分）
    社会公众对法治政府建设的满意度达90%以上。
    五、组织实施
    市全面推进依法行政工作领导小组（以下简称“市依法行政领导小组”）统一领导全市范围内镇级人民政府法治政府建设阶段性工作目标考评工作，市依法行政领导小组办公室具体组织实施考评工作。考评工作采取“市县结合”的方式，各县（市、区）人民政府和市开发区管委会负责对本地区内镇级人民政府推进法治政府建设阶段性工作目标完成情况的指导、督促和检查工作。市依法行政领导小组办公室选择部分镇级政府（见附件）进行重点督查，并于年底前组织考评验收。2015年各地完成法治政府建设阶段性工作目标的镇级人民政府的数目不得少于1个。
    六、考评结果及其运用
    镇级人民政府法治政府建设阶段性工作目标完成情况纳入年度各县（市、区）法治政府建设考核指标体系。对各地完成任务的情况，由市依法行政领导小组予以通报，并以适当形式公布。根据考评结果，市依法行政领导小组办公室将分别下发整改意见书、改进工作建议函，抓好督促整改，务求取得实效。

    附件：2015年镇级法治政府建设工作重点督查名单

附件：

2015年镇级法治政府建设工作重点督查名单

    响水县响水镇人民政府、滨海县东坎镇人民政府、阜宁县  阜城街道办事处、射阳县海河镇人民政府、建湖县上冈镇人民政府、大丰市草庙镇人民政府、东台市梁垛镇人民政府、盐都区郭猛镇人民政府、亭湖区盐东镇人民政府、市开发区步凤镇人民政府