各县(市、区)人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
党的十八届四中全会提出，要完善审计制度，加强审计监督，保障依法独立行使审计监督权。《国务院365滚球盘:加强审计工作的意见》(国发﹝2014﹞48号)明确了加强审计工作的总体要求、基本原则和主要措施。省政府专门下发通知就加强审计工作提出具体要求和举措。全市各地、各部门要深入学习、全面贯彻新精神、新要求，把审计工作摆在更加突出的位置，推进盐城审计事业加快转型发展。现通知如下：
一、强化审计的保障和监督作用
(一)监督重大政策措施贯彻落实情况。把检查重大决策部署和政策措施贯彻落实作为审计工作重点，跟踪检查稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大政策措施的落实情况。结合地方实际，重点揭示经济结构调整、沿海发展、全民创业、产业扶持等政策落实过程中的问题，从体制机制制度层面分析原因，促进政策措施取得预期效果。
(二)关注民生事业发展和资源环保责任履行情况。坚持审计为民理念，加强对社保、教育、文化、医疗、“三农”、扶贫等重点民生资金和民生项目的审计。逐步探索实施领导干部自然资源资产离任审计，促进资源环境得到更加有效的使用和保护。
(三)维护经济社会健康运行。加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，密切关注财政、金融等方面存在的薄弱环节，特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等情况，注意发现和反映普遍性、苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的意见和建议。
(四)加强权力运行监督和制约。深化领导干部经济责任审计，加大“三责联审”、任中审计力度，客观反映不作为、慢作为、乱作为和以权谋私、失职渎职等问题，推动健全责任追究和问责机制，促进领导干部依法履职，加强党风廉政建设。
(五)促进提高经济增长质量和效益。全面推进绩效审计，加强预算执行和其他财政收支审计，强化全口径预算决算审查监督，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，关注经济性、效率性、效果性、公平性、环境性，揭露和查处违背国家产业政策和结构调整方针、严重铺张浪费、财政资金损失、国有资产流失、重大资源毁损及效益低下等问题，促进节约资金、科学决策、规范管理，实现质量和效益的统一。
(六)探索推进审计监督“全覆盖”。凡是涉及管理分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位及个人，都要接受审计、配合审计。对长期游离于监督之外的单位，要统筹规划，加快实现审计监督“全覆盖”。
二、保障审计机关依法独立行使监督权
(一)切实加强对审计工作的领导。各级政府主要负责人要依法直接领导本级审计机关，积极支持审计机关工作，每年听取审计工作汇报，定期专题研究审计发现问题，把审计结果作为相关决策部署的重要参考依据。要按照中央和省委部署安排，配合做好省以下地方审计机关人、财、物统一管理，强化上级审计机关对下级审计机关的领导。全市审计机关要统筹安排审计工作计划，下级审计机关必须将审计结果和重大事项同时向本级政府和上一级审计机关报告。
(二)充分维护审计工作的独立性。保障审计立项独立，审计机关依法制定审计项目计划，项目计划确定后不得随意追加或调整，对属于审计监督职责范围，确需审计的临时交办事项，按照规定程序，报经本级政府主要负责人同意后方可纳入审计项目计划；保障审计执法独立，审计机关依法查处问题、依法向社会公告审计结果，各地、各部门和各级领导干部不得阻挠、干扰审计工作；保障审计经费独立，将各项审计工作经费全部纳入预算，确保审计工作顺利开展。
(三)健全完善审计工作协调机制。完善审计结果快速报送机制，经济责任审计结果报告、审计调查结果报告、重大事项审计报告以及审计结论性文书等，均按照请示类公文审批程序办理，报送本级党委、政府主要领导。完善案件线索移送协作机制与领导干部经济责任审计工作联席会议制度，强化审计与纪检监察、组织部、编办、国资委以及公安、检察等部门的工作协调机制，建立健全审计结果会商、审计对象约谈、审计情况通报、审计结果公开等制度，对审计移送事项，有关部门要认真查处并及时向审计机关反馈结果。完善审计工作配合机制，有关部门、单位不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止；构建国家审计数据系统，积极推进公安、人社、民政、卫生、房产、国土、税务、工商、质监等有关部门和金融机构、国有企事业单位与审计机关实现信息共享；被审计单位、领导干部和涉及对象要及时、全面、真实提供审计所需资料、数据；对获取的资料数据，审计机关要严格保密。
(四)不断强化内部审计工作。各部门和单位要高度重视内部审计工作，采取扎实有效措施，建立完善以财务收支审计、绩效审计、经济责任审计、工程审计、内部控制审计和其他专项审计为主要内容的内部审计制度，使内部审计工作制度化、规范化。审计机关要加强对内部审计工作的业务指导和监督，积极推进我市内部审计工作科学发展。
三、狠抓审计发现问题的整改落实
(一)强化审计整改主体责任。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，积极采纳审计建议，及时督促整改到位。
(二)严格执行审计整改报告机制。被审计单位对审计发现的问题和提出的审计建议，要在规定期限及时整改，向审计机关书面报送整改情况的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。各级政府应当在作出预算执行和其他财政收支审计工作报告后6个月内，向本级人大常委会提交审计查出问题整改结果的报告。
(三)优化审计整改联动问责机制。各级政府每年要专题研究审计查出问题的整改落实情况，纳入督查督办事项，把审计结果及整改情况作为考核、奖惩的重要依据。审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改意见。对整改不到位的，要对被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。
四、不断提升审计能力
(一)强化审计队伍建设。人事、编制部门要支持审计机关根据审计任务日益增加的实际，合理配置审计力量，确保审计机关履行审计职责所必须的人力资源。推进审计职业化，审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等相关工作背景；招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能，安置人员应确保专业对口；对审计机关需要的工程、财经等专业人才，允许择优在全市选调；对涉及金融、环保、计算机审计等专业性较强的职位可以实行聘任制，根据实际需要向社会购买审计服务；探索将优秀审计人才充实到资金量大、专业性强、管理薄弱的部门，促进相关部门、单位提高财务管理和内部控制水平。
(二)完善审计职业教育培训体系。实行审计专业资格制度，建立常态化的审计职业教育培训机制，注重培训内容的针对性、兼容性，促进审计队伍专业化水平普遍提高，建设具有较高政治素质和业务能力的审计队伍。
(三)推进审计工作创新。创新机制，深化立项、审计、审理和督查“四分离”的审计权力制约机制，强化审计质量控制体系，加强审计组建设和审计现场监控。创新方法，加大审计调查力度，提高审计服务宏观决策的能力和水平。创新方式，科学整合全市审计资源，集中力量实施大型审计项目，进一步探索异地审计、交叉审计的组织方式，提高审计工作质量、效率和效益。
(四)加快审计信息化建设。大力推进信息化条件下的审计技术创新，为提高审计效率、保障审计全覆盖提供技术支撑。切实抓好电子审计体系建设，探索在审计实践中运用大数据技术的途径，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。推进信息系统审计和联网审计，促进各部门、单位提高计算机信息系统的安全性、可靠性和经济性。
365体育投注：人民政府
2015年6月25日