365滚球盘:推进全市开放型农业发展三年行动计划

发展开放型农业是加快农业结构战略性调整，提高农业市场化和国际化程度，推进农业现代化建设的重要举措，是实现农业增效、农民增收的有效途径。目前我市开放型农业仍是农业现代化的一条“短腿”。为加快推进全市开放型农业发展，充分发挥开放型农业在农业现代化建设中的重要作用，推动我市现代农业发展迈上新台阶，提出如下行动计划。

一、总体要求和目标任务

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市农业农村工作会议部署，突出“建基地、强主体、拓市场、引资源、搭平台”等五大发展重点，全力把我市打造成江苏开放型农业的前沿阵地。

——农产品国际贸易水平明显提升。2016年全市农产品出口突破2亿美元。2018年，全市农产品出口突破3亿美元，力争在2015年的基础上实现翻番。

——出口农产品产业特色更加鲜明。重点推进蔬菜园艺、水海产品和畜禽产品等出口产业发展，扩大规模，做强特色，打响品牌。重点打造蔬菜、水海产品两个亿元以上农产品出口产业，积极寻求其他产业突破。

——利用外资外技外智有新进展。2016年全市农业实际利用外资在1亿美元以上，2018年达到3.5亿美元；每年引进境外先进品种、技术和装备20种以上；重点引进农产品精深加工、农产品物流贸易等领域创新创业团队和人才50个以上。

——开放型农业载体建设取得突破。进一步提升台湾农民创业园、省外向型农业示范区建设水平，加快推进中德作物生产与农业技术示范园、海峡两岸渔业合作示范园区、盐城农产品国际贸易物流园区建设，使之成为农业利用外资和农产品进出口的集聚区与活跃区。

二、推进措施

1.大力推进农产品出口基地建设。一是积极开展省级农产品出口示范基地认定。按照外向化、规模化、标准化、规范化的要求，鼓励引导企业自建出口产品原料生产基地50个以上；对现有的20个农产品出口示范基地，要扩大规模，新增面积5000亩以上，提升规范化管理水平；积极组织有条件的企业开展省级农产品出口示范基地申报和认定，三年新增10个以上省级农产品出口示范基地，2016年消灭空白县。二是培植发展特色出口产业。根据我市现有产业特色和国际市场需求，重点巩固提升小龙虾、鳗鱼等水海产品，脱水蔬菜、水煮荷藕等蔬菜园艺产品两个传统优势产业出口，分别于2016年、2017年实现出口超亿元。突出扶持市场前景广阔有发展潜力的螺旋藻、辣根、灵芝等保健功能食品和草编等特色工艺品出口产业，促进我市出口农产品结构优化升级。三是切实加强质量品牌建设。积极鼓励支持农产品出口企业加强与国际质量标准的对接，开展各类国际质量认证，推进农产品生产企业资质认证和对外产品、商标注册，每年新增各类国际认证10个以上，生产基地通过无公害、绿色、有机质量认证30个以上，提高出口农产品档次。

2.大力培育农产品出口主体。一是积极培植农产品出口贸易企业。优化投资环境，实施产业链招商，积极洽谈引进一批符合国家产业政策、示范作用广、带动能力强的出口型贸易企业。鼓励引导现有农产品生产加工企业申报农产品出口自营资质，每年新增具有自营出口资质企业20个以上。二是积极壮大现有农产品出口企业。鼓励引导现有农产品出口企业增资扩股，强化技术、品种、装备更新，鼓励整合重组、资源共享，加快企业做大做强，每年新增出口超千万美元企业5个以上。三是积极组建行业协会。组建脱水蔬菜、荷藕加工、水海产品等农产品出口行业协会，协调组织行业协会有序参与国际合作与竞争，逐步把行业协会培育成为解决国际贸易争端、应对国外技术贸易壁垒、反倾销与反补贴调查的主体，提升我市农产品出口的组织化程度。

3.大力开拓农产品境外市场。一是积极开拓农产品出口市场。加强农产品国际贸易形势和国际农产品需求研判分析，切实巩固日韩、东南亚、欧盟、美国等原有市场，积极开拓新兴市场。精心组织农业行业协会、农产品生产加工企业赴境外参加国际展会。组织农产品生产经营企业赴港澳台等地开展专场促销活动；鼓励有条件的企业设立境外展示营销窗口，完善贸易促进和终端市场营销功能；鼓励有实力的商贸流通企业在境外设立连锁超市、大型商场等实体零售网点，扩大市场占有率和影响力。二是着力发展跨境电子商务。推进境外农产品电子商务平台建设，抢抓国家发展农产品电子商务先机，建立“互联网+农产品”营销模式，充分发挥电子商务平台载体作用，支持行业协会、规模出口企业建设跨境电子商务公共服务平台，支持电子商务平台与其他平台的业务融合，实现线上线下优势互补、协同发展、整体提升，为企业开拓国际市场打造新型贸易平台。三是努力推进农业“走出去”。积极响应国家“一带一路”倡议，立足自身资源优势，推动实施一批“走出去”合作项目，扩大农业对外投资。引导支持企业抱团出海，发挥各自优势，在产业链不同环节分工协作，共同打造我市农业的境外品牌，提高我市农业在境外投资开发的整体竞争力。

4.大力招引外资、外技、外智。一是积极推进农业利用外资。围绕我市农业产业发展需求，积极改善投资环境，组织专门人员赴福建、台湾、韩国等地开展农业招商活动，推动一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的大项目落户，重点引进外资投向农产品精深加工、农产品物流贸易等领域，提高引进利用外资质量。二是积极引进先进技术。在更广领域利用国外农业科技资源，大力引进境外农林牧渔业优良品种、先进农业装备、良种繁育、农产品生产、加工、贸易、储藏、保鲜、运销等关键应用技术和高新技术与专利，进一步消化吸收、再创新与推广，加快培植我市农业高新技术产业，促进现代农业产业优化升级与新兴农业产业发展。三是加强人才引进和培养。积极开展招才引智活动，抢抓我市515人才引进计划的机遇，大力引进农业急需的高层次创新创业人才。主动争取境外和国内知名高校的培训项目，实施现代农业高端人才培训计划，学习发达国家和地区现代农业先进技术、现代化管理方式和现代化经营理念，努力培养造就一批具有国际视野的农业人才，增强我市开放型农业发展后劲。

5.大力实施开放型农业载体建设。一是进一步加强外向型农业示范区建设。依托市、县（市、区）现有农产品加工集中区，坚持“科学定位、合理布局、集约发展”原则，重点加强东台、射阳两个省级外向型农业示范区建设，打造农业利用外资和农产品精深加工集聚区。全市三年新增以农产品精深加工为主的外资项目50个以上，利用外资3亿美元以上。二是加快推进台湾农民创业园、海峡两岸渔业合作示范园区建设。台湾农民创业园以发展农业高科技和开放型农业为重点，在引进台湾优良品种、先进技术、管理经验和科研成果的同时，积极引进台资农产品精深加工企业，提升台湾农民创业园建设层次；海峡两岸渔业合作示范园区重点推进两岸渔业设施养殖、远洋渔业、精深加工、海洋生物、冷链物流、渔业贸易、市场销售及休闲渔业等，推进两岸渔业深度合作。三是积极开展盐城农产品国际贸易物流园建设。充分利用我市海空两个一类口岸优势，在大丰港区启动建设盐城农产品国际贸易物流园区，努力建设农业利用外资和农产品进出口集聚区与活跃区。

三、组织保障

1.强化组织领导。切实加强开放型农业工作体系建设，建立由农业、海洋渔业、农办、发改、财政、金融、商务、税务、海关、出入境检验检疫等部门为主的开放型农业联席会议制度，统筹协调全市开放型农业发展，及时研究解决全市开放型农业发展遇到的重大问题。各级农业部门要进一步建立健全开放型农业工作机构，充实人员队伍，确保开放型农业工作措施落到实处。

2.强化扶持激励。加大财政扶持力度，建立开放型农业发展奖补制度，重点扶持对发展现代农业和农民增收带动能力强、出口业绩增幅显著的农产品出口企业、新取得农产品自营出口权且当年有一定出口业绩的开放型农业企业、当年获得省级出口农产品示范基地认定的企业、参加省市有关部门组织的境外展示展销活动和取得境外认证的企业。支持鼓励农业企业“走出去”，开展境外投资，培植开放型农业新的增长点，增强开放型农业发展后劲。对走出去农业企业也给予扶持奖励。

3.强化合力服务。积极整合各有关部门力量，为开放型农业企业提供全方位服务。农办、农业、海洋渔业等部门的各类农业项目资金要向开放型农业企业倾斜；金融部门要优先给予开放型农业企业贷款等支持和利率优惠；税务部门要严格执行国家出口退税等政策；商务、海关、商检等部门要进一步优化开放型农业企业设立、农产品出口报关、出口农产品生产资质认证、推进对外注册等方面服务，降低费用；发改、财政等部门要加大出口企业立项、财政奖补等方面的支持保障力度。

4.强化绩效考核。建立健全发展开放型农业的目标责任制和考核机制，将发展开放型农业列入各级政府年度综合考核内容，增加发展开放型农业在现代农业考核中的权重，农业等相关部门要加大农产品出口在条线工作中的考核力度。建立发展开放型农业专项考核办法，对在发展开放型农业工作中成绩突出的县（市、区）和有关部门给予表彰奖励。

附件：2016年全市推进开放型农业发展三年行动计划任务

      分解表

附件：

2016年全市推进开放型农业发展三年行动计划任务分解表