365滚球盘:开展全市特种设备安全大检查大整治大落实专项行动的通知

各县（市、区）市场监管局，市局城南新区分局，特检盐城分院：

为认真贯彻国务院安委办、质检总局特种设备局、省安委办365滚球盘:做好岁末年初安全生产工作和市政府365滚球盘:安全生产大检查大整治大落实系列指示精神，切实做好冬季特种设备安全工作，防范较大以上特种设备事故，确保两会、春节等重点时段安全，根据市政府统一部署，自2017年12月1日起，在全市开展为期三个多月的特种设备安全大检查大整治大落实专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

    深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，在全市开展特种设备安全大检查大整治大落实专项行动（以下简称“专项行动”），着力抓好安全隐患排查，全面落实特种设备安全各项政策举措和冬季特种设备安全各项预防措施，有效防范较大以上事故和社会影响大的事故，坚守重特大事故不发生的底线，确保全市特种设备安全形势稳定。

二、工作重点

排查涉及危化品企业特种设备定期检验、加强冬季安全生产现场巡查的落实情况；突出车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆等重点场所电梯使用的现场检查，督促电梯使用单位切实落实安全技术规范要求，加强对电梯运行的日常巡查，强化电梯钥匙等管理制度的落实；加强气瓶充装单位的现场检查，督促气瓶充装单位严格实行气瓶条码管理，认真做好气瓶充装前检查和充装复检工作，防止因瓶体﹑阀门缺陷导致气体泄漏以及超霜冻引起的事故隐患；加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查，防止安全装置失效引发突发性事故。加强在用锅炉的现场督查，有效防止因冰冻引起的事故隐患，凡是检验不合格（包括内处检验）的，一律停止使用。

三、组织方式

（一）企业持续自查。特种设备相关企业要立即组织开展全员、全方位、全过程的安全自查自纠活动，按照相关制度规定、规程规范和技术标准，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实尤其是事故易发的重点场所、要害部位、关键环节开展全面彻底、周密细致地检查，及时发现不安全因素和事故隐患，列出清单，建立台账，立即整改，对发现的重大隐患和需要一定时限整改的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”，并将自查整改情况及时上报当地安全监管部门和行业主管部门。

（二）属地安全检查。各县（市、区）市场监管局要对本地所属企业自查自纠情况进行一次全面检查，对事故易发多发的企业和重点行业领域开展反复督促和检查，及时排查整治事故隐患和问题，依法从重从严查处非法违法生产、使用行为。

（三）市局督查督导。市局将成立督查督导组，对全市特种设备安全大检查情况进行“家家到”督查、督导，抽查各地企业安全大检查的落实情况，发现问题将通报有关地方政府。

四、工作安排

（一）全面动员阶段（2017年12月1日至2017年12月10日）。各县（市、区）市场监管局要结合实际制定具体实施方案，下发到基层单位和企业。要召开会议，进行周密动员部署，做到方案措施细，任务要求清，落实责任严。请各单位于12月10日前，将本单位的实施方案部署传达到各基层单位，并将实施方案和动员部署情况报市局特监处。

（二）检查落实阶段（2017年12月11日至2018年3月11日）。各县（市、区）市场监管局要围绕冬季安全、重点时段应急值守等关键节点，开展全面检查和专项检查，紧盯重点区域、重点部位、重大隐患以及风险高、隐患多的单位，紧盯存在的突出问题和未落实的安全生产重要政策措施，坚决打击各类违法违规行为，落实工作举措，有效防范各类事故的发生。

（三）总结提高阶段（2018年3月12日至3月20日）。各县（市、区）市场监管局要对专项行动开展情况进行认真梳理总结，特别是要对发现的问题隐患进行全面系统地分析梳理，提出本地区加强安全监管、落实安全责任的对策和措施，研究制定改进安全生产工作的长效机制，及时将大检查大整治大落实专项行动总结报市局特监处。

五、工作要求

（一）认清形势，压实责任。要充分认识做好特种设备安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强忧患意识和责任意识，进一步增强政治自觉和行动自觉。要始终绷紧安全生产这根弦，决不能有丝毫懈怠、决不能存丝毫侥幸、决不能留丝毫死角，必须细而又细、实而又实地抓牢特种设备安全工作，努力为全市经济社会发展提供和谐稳定的环境。各级领导干部要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，始终做到如履薄冰、如临深渊，始终把责任扛在肩上，切实承担起属地管理、企业主体责任，坚持抓常抓细抓严，带头落实好各项部署举措，确保专项行动取得实效。

（二）强化领导，迅速推进。此次专项行动由市局统一领导，市局特监处负责具体组织工作。各县（市、区）市场监管局负责本行政区域专项行动的组织实施，要结合本通知和本地实际迅速研究制定针对性方案，迅速召开会议进行动员部署，抓紧抓好落实，确保各项工作落实到位。

（三）全面排查，大力整治。各县（市、区）市场监管局要排查本地特种设备安全方面存在的突出问题，又要组织精干力量，深入基层、沉到一线，检查企业存在的突出问题和隐患。要对今年安全生产大检查发现的隐患和问题进行“回头看”，逐一检查，举一反三、抓住不放，实行检查、整改、验收闭环管理。要坚持边查边改，对检查出的问题隐患要建立台账，详细记录隐患排查整治情况，逐一落实隐患整改责任，逐一进行验收复查，逐级领导确认签字，确保隐患及时得到有效治理。要对照化工等行业领域的重大隐患标准，逐一检查认定，对排查出的重大隐患，逐级挂牌督办，依法依规进行惩处。对不能立即整改的问题隐患，要全程跟踪，严密监控，严格整改措施，限期整改到位，不能保证安全的，要坚决停产整顿。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改和死灰复燃。要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好跟踪督导，保证专项行动取得实效。

（四）加大力度，严格执法。严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。对发现的问题要立即责令整改，对各类违法违规行为要加大处罚力度，对检查中发现的严重非法违法行为，要严肃追究相关人员责任，坚决责令停工停产整改，并公开曝光；对非法生产经营和建设的企业，依法坚决取缔；对重大事故隐患不及时整改的要视同事故对待，严肃追责，对拒不整改或整改不到位的，要依法从重处罚；对不符合安全生产条件的企业，一律予以关停。市局将对重大隐患整治不力的单位、企业进行警示约谈，并同步报送相关监督和执法部门。专项行动期间，对因责任不落实、整治不到位、措施不得力导致发生的生产安全责任事故，加大处罚和责任追究力度，不仅对企业和相关责任人从严从重追究责任，同时还严肃追究监管部门的责任。

（五）加强宣传，营造氛围。各县（市、区）市场监管局要加强对专项行动的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。要充分利用各类媒体，采取多种形式，加强特种设备安全知识宣传，进一步增强社会公众安全意识。要充分利用投诉举报电话，建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类安全隐患和违法违规行为。市局将定期总结专项行动情况，宣传推广经验做法，通报重大问题和隐患，协调推进专项行动深入扎实开展。

（六）强化值守，超前防范。各县（市、区）市场监管局要严格执行值班制度，确保值班人员坚守岗位、履职尽责。要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强恶劣天气监测预警，为预防灾害性天气提供科学依据。广泛进行安全提示，做到早预警、早准备、早防范。要进一步完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够及时、科学、有效处置，减少事故损失。

请各县（市、区）市场监管局于12月10日前，将专项行动实施方案和动员部署情况报市局特监处，12月11日起，每周报送动态信息和典型案例，每月报送一次专项行动进展情况和统计表（见附件1、2），2018年3月20日前报送专项行动工作总结。

附件：1. 特种设备安全大检查大整治大落实专项行动情况统计表

           2.重大隐患问题和严重违法行为统计表

2017年12月1日