365滚球盘:印发2017年全市安全生产依法行政工作要点的通知

各县（市、区）安监局，市开发区、城南新区安监局（办）：

现将《2017年全市安全生产依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

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　　　　　　　　　　　　　　         　　2017年3月24日

 

2017年全市安全生产依法行政工作要点

 

2017年全市安全生产依法行政工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和市委七届一次、二次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加强安全生产法制宣传教育，规范行政执法行为，强化行政执法监督，努力实现行政决策科学民主合法，行政权力规范透明运行，依法行政能力普遍提高。

一、加强法制宣传教育

（一）加大安全法制宣传力度。充分运用各种新闻媒体和微信、微博、政府网站等新兴媒体，宣传安监部门推进依法行政工作的创新做法、典型经验、先进事迹。加强法治文化建设，扎实推进安全生产法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进公共场所，积极引导、支持公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益。

（二）落实学法和专题培训制度。围绕安监部门工作职责，及时组织学习《安全生产法》《职业病防治法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《中共中央国务院365滚球盘:推进安全生产领域改革发展的意见》《江苏省安全生产条例》等安全生产法律法规和各级党委政府365滚球盘:安全生产的重大决策部署。年内组织1-2次法制讲座、2-3次集中学法，提高各级安监部门运用法律思维和法律手段解决安全发展突出问题和矛盾的能力。

二、规范监管执法行为

（三）加强执法规范化建设。认真贯彻《安全生产行政执法程序规定》《安全生产监管执法手册》的相关要求，严格执行行政处罚自由裁量基准制度，确保安全监管执法人员准确掌握，规范运用。严格执行行政执法告知、听证、回避、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档等程序性制度，推进全市安全监管执法科学化、规范化、法治化。加大对年度监督检查计划执行情况的跟踪监督力度，确保列入计划的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%。

（四）健全行政执法和刑事司法衔接制度。贯彻落实《365体育投注：行政执法与刑事司法衔接实施办法》，完善案件移送程序，推动形成与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送的工作机制，严厉打击安全生产违法犯罪行为。

三、强化行政权力监督

（五）完善行政决策审查机制。健全和完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度。作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、征求各方面意见，与群众利益密切相关的决策还要公开听取社会意见，并进行风险评估，决策事项应当听证的要组织听证。

（六）强化法制监督职责。认真落实《365体育投注：重大行政执法决定法制审查办法》，安全生产重大行政处罚、行政强制措施等具体行政行为须经法制机构审查，按要求在规定的期限内报相关部门备案。加强对行政执法的监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，认真查处、及时纠正违法或者不正当的行政执法行为。接受365滚球盘:常委会对我市执行《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》的专项检查。

（七）规范行政复议诉讼行为。做好复议案件的受理，积极推行行政调解和解机制，努力将行政争议化解在行政程序中。认真执行新《行政诉讼法》，建立完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法行使独立审判权。对人民法院受理的行政案件认真进行答辩，并落实负责人出庭应诉制度。自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到最终解决。

四、提高依法行政能力

（八）加强监管执法能力建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法资格初训和复训工作，确保执法人员培训率和持证上岗率100%。定期开展安全生产执法岗位练兵竞赛、执法卷宗评查等活动，分行业举办执法人员业务专项培训。

（九）推进执法重心下移。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，进一步厘清职责关系，整合执法机构，推进行政权力的下放和执法力量的下沉，做好镇（街道、开发区）安全生产委托执法指导服务工作，提升执法效率和监管水平。

五、提升行政服务效能

（十）加大简政放权力度。依法界定部门职责，梳理完善行政权力清单、责任清单、行政审批目录清单和事中事后监管清单，向社会公布并做好动态维护。坚持法定职责必须为，法无授权不可为。坚持简政放权，放管结合，加快行政审批制度改革步伐，做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接，完善行政审批告知承诺制，严格规范行政许可行为，强化事中事后监管。

（十一）深入推进政务公开。坚持安全生产行政决策、执行、管理、服务和结果公开，网上公开所有安全生产行政规范性文件，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，接受社会监督。利用多渠道、多介质的365体育投注平台，主动做好安全生产政策法规解读，妥善回应公众质疑，权威发布重大突发事件信息。

（十二）加强安全生产诚信体系建设。进一步健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业在经营、投融资、政府采购、工程招投标、土地出让等方面依法依规予以限制或禁止，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。

六、强化依法行政保障

（十三）强化法制队伍建设。建立法律顾问聘任机制，市、县安监部门采取内部调剂、购买服务等方式配备专职法律顾问，推动法律顾问参与行政机关决策论证，提供法律意见，促进依法行政，防范法律风险。

（十四）落实依法行政工作责任。认真落实行政执法责任制，建立完善行政问责制，不断加大对违法违规行为的追究力度，对不履行法定职责，违法行政、造成严重后果和社会影响的，严肃追究相关责任人的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

（十五）严格依法行政工作考评。加强对安全生产依法行政工作的评议考核，把依法决策、依法管理、依法受理等纳入年度工作目标考核内容，加大在安全生产目标考核中的权重。