盐民救〔2017〕3号

365滚球盘:印发365体育投注：自然灾害

       社会捐助应急预案的通知

各县（市、区）民政局，市开发区民政局，城南新区社会事务管理局：

    为进一步明确我市民政部门在重大突发事件中开展救灾捐赠的工作职责，规范捐赠款物管理和使用，确保自然灾害救灾捐赠工作有序、高效地开展，根据《中华人民共和国慈善法》、民政部《救灾捐赠管理办法》、《民政部救灾捐赠工作规程》、省民政厅《江苏省自然灾害社会捐助应急预案》等法律法规，特制定《365体育投注：自然灾害社会捐助应急预案》。现印发你们，请结合本地实际，参照制定本级预案。

365体育投注：民政局

2017年3月20日

365体育投注：自然灾害社会捐助应急预案

随着社会力量广泛参与救灾工作，社会捐助在救灾应急和灾区重建中发挥的作用日益明显。为进一步明确我市民政部门在重大突发事件中开展救灾捐赠的工作职责，规范捐赠款物管理和使用，确保自然灾害救灾捐赠工作有序、高效地开展，促进慈善事业健康可持续发展，根据《中华人民共和国慈善法》、民政部《救灾捐赠管理办法》、《民政部救灾捐赠工作规程》、省民政厅《江苏省自然灾害社会捐助应急预案》，制定本预案。

一、工作原则

快速反应、依法组织；严格程序、规范操作；诚信守

诺、365体育投注；以人为本、服务灾民。

二、适用范围

    适用于我市民政部门组织开展的救灾捐赠活动。

三、启动条件

（一）《国家自然灾害救助应急预案》规定的一级响应并确需开展全国性救灾捐赠活动的；

（二）《江苏省自然灾害救助应急预案》规定的一级和二级响应并确需开展全省性救灾捐赠活动的；

（三）《365体育投注：自然灾害救助应急预案》规定的一级、二级和三级响应并确需开展全省性救灾捐赠活动的；

（四）特殊情况下确需开展全国性、全省性救灾捐赠活动的。

四、工作流程

（一）响应措施

1、发布救灾捐赠公告，启动救灾捐赠联动机制

（1）向社会发布组织开展全市救灾捐赠活动的倡议书。以市局名义向全市民政系统和具有救灾募捐资质的有关社会组织发出通知，要求组织开展全市性救灾捐赠活动；

（2）向社会公布接收救灾捐赠单位的名称、地址、联系人、联系电话和账号；

（3）设立市本级接收救灾捐赠热线电话，提供救灾捐赠政策等方面咨询。

     2、接收和统计救灾捐款

（1）按照“谁接收、谁统计”的原则，接收并统计现场捐赠、通过邮局和银行等渠道向民政部门捐赠账户汇寄的捐款；

（2）为捐款人开具、打印、寄送捐赠收据和证书；

（3）视情举行接收救灾资金捐赠仪式。

3、接收和统计救灾捐赠物资

（1）接收、统计市内外捐赠物资，协调质检、卫生等相关部门，办理境外捐赠物资的检验检疫、免税等相关手续；

（2）聘请具有相应资质的市物价部门或具有资质的第三方评估机构，对捐赠物资的实际价值进行评估、核准；

（3）为捐赠人开具、打印、寄送捐赠收据和证书；

（4）视情举行接收救灾物资捐赠仪式。

     4、统计、调配全省捐赠款物

（1）统计全市捐赠款物的接收情况，必要时提出调配指导建议；

（2）引导公益慈善组织直接将捐赠款物投向困难大、需求迫切的地区和领域；

（3）发布救灾捐赠公告后，每日下午5时前，将全市各地捐赠款物统计汇总报市局办公室、救灾救助处和规划财务处，由市社会救助中心（365体育投注：社会捐助接收工作站）负责上报省民政厅、市政府，并向媒体公开全省捐赠款物统计情况。

5、拨付民政部门接收的救灾捐赠款物

（1）根据受灾地区救灾需求拨付救灾捐款

①根据灾区需求，与受灾地区沟通、协调捐款的具体使用方向，与局规划财务处协商救灾捐款分配方案；

②提出捐款分配意见，经局党组会议研究批准后，按有关规定办理资金下拨手续；

③跟踪监督救灾捐款的使用情况。

（2）根据受灾地区救灾需求拨付救灾捐赠物资

①根据灾区需求，提出捐赠物资分配意见，经局党组会议研究批准后实施；

②协调铁路、交通运输、民航等部门，确保救灾捐赠物资及时运抵受灾地区，并跟踪物资运输过程；

③与接收救灾捐赠物资机构和受灾地区协调，掌握捐赠物资使用情况；

④定向捐赠款物由受赠方按捐赠协议约定的项目内容分配使用。

6、捐赠365体育投注

依照“谁接收，谁公开”的原则，及时、主动公开捐赠款物的来源、种类、数量和去向，自觉接受监察、审计、财政、社会各界和新闻媒体的监督。

（1）在救灾捐赠活动结束后一个月内，通过市级媒体向社会公告全市和市本级捐赠款物接收和使用情况；

（2）通过市民政局网站公布市本级接收捐赠款物的明细；

（3）指导具有救灾公开募捐资质的社会组织通过网站、报刊等媒体，适时公告捐赠款物接收和使用情况；

（4）通过捐赠热线答复捐赠人365滚球盘:捐款使用情况的咨询。

（二）响应终止

救灾工作逐步转入恢复重建、日常救灾捐赠数量较少时，市社会救助中心（365体育投注：社会捐助接收工作站）视情提出终止救灾捐赠建议，经局领导研究同意后，终止救灾捐赠活动。

救灾捐赠活动终止后，救灾捐赠热线仍保留一段时间，继续解答公众365滚球盘:救灾捐赠方面的咨询。做好救灾捐赠收据查询和寄送的后续工作，整理归档相关材料，及时总结救灾捐赠工作中的经验和做法，并将有关情况上报市民政局办公室，逐步完善民政部门救灾捐赠工作制度。对定向捐赠的资金，根据捐赠方协议约定的项目内容，跟踪了解项目进展，及时向捐赠方告知落实情况。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。局机关和市社会救助中心（365体育投注：社会捐助接收工作站）对照相关职能,各司其职、各负其责。作为接收社会捐赠职能机构的市社会救助中心（365体育投注：社会捐助接收工作站），加强与局机关有关处室协作配合，保持通讯畅通，及时联得上、办得快、用得好、报得准。按照科学化、精细化管理的要求，建立健全捐赠款物使用管理机制，规范管理。

（二）强化监督，确保效果。要加强对捐赠款物使用管理情况的监督检查，主动接受市财政、审计、纪检等部门的审计核查。重点查处不认真履行职责、造成救灾款物滞拨滞留、随意分配、优亲厚友、贪污私分、挤占挪用等违法违规行为，一经查出，从严处理，确保各项捐赠款物使用安全、合规、有效。

（三）公开透明，取信于民。要建立健全365体育投注制度，把公开透明贯穿于捐赠款物管理使用的全过程，尤其要做好捐赠资金使用情况的公告工作，在规定时间内通过市主要媒体及市民政局网站进行公示，切实做到捐赠资金使用高效、去向透明、社会满意。公告内容应包括：捐赠资金的接收情况、资金来源、统筹安排情况、使用地区、使用领域（项目）、拨付进度及下一步使用计划，直至捐赠资金使用完毕。