《365体育投注：盐都区镇村布局规划（2019版）》批前征求公众意见

贯彻落实乡村振兴战略和全省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议精神，在现状分析与上轮规划评估的基础上，对自然村庄进行分类，进一步引导盐都区城乡空间结构优化，提高镇村规划建设水平，推动社会主义新农村建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》等相关法律法规文件，特编制《365体育投注：盐都区镇村布局规划（2019版）》。

目前《365体育投注：盐都区镇村布局规划（2019版）》成果已编制完成，为提高规划成果质量，确保规划的科学性、前瞻性、可行性，为盐城盐都区的乡村建设和经济发展提供规划依据，现将《365体育投注：盐都区镇村布局规划（2019版）》成果主要内容和相关规划图予以公布，征求社会公众意见，欢迎广大市民通过以下途径和方式对《365体育投注：盐都区镇村布局规划（2019版）》提出宝贵的意见和建议：

一、规划简介

1、规划范围

本次规划范围为盐都区镇村，涉及8个镇、3个街道，包括行政村、居委会、管理区192个（其中行政村165个、居委会24个、管理区3个），自然村1219个。

本次规划范围面积约920平方公里。

2、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修改）

（2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）

（3）《江苏省城乡规划条例》（2019年修改）

（4）《省政府办公厅365滚球盘:加快优化镇村布局规划的指导意见》（苏政办发〔2014〕43号）

（5）《省住房城乡建设厅365滚球盘:做好优化镇村布局规划工作的通知》（苏建规〔2014〕389号）

（6）《365滚球盘:加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》（苏发﹝2018﹞19号）

（7）《省自然资源厅365滚球盘:做好镇村布局规划优化完善工作支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》（苏自然资函〔2019〕144号）

（8）《江苏省镇村布局规划技术要点》（苏建规〔2013〕669号）

（9）《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》（2019年版）

（10）《中共365体育投注：委365体育投注：人民政府印发<365滚球盘:加快改善全市农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施办法>的通知》（盐发〔2018〕17号）

（11）《365体育投注：农村集中居住区规划建设与管理的规定（试行）》（2019.6）

（12）《365体育投注：镇村布局规划优化完善技术指引（征求意见稿）》（2019.6）

（13）《中共盐都区委  盐都区人民政府印发<365滚球盘:加快改善全区农民群众住房条件建设新型农村示范社区的实施方案>的通知》

（14）《365体育投注：总体规划（2013-2030）》（2017年修改版）

（15）《盐都区乡村振兴战略实施规划（2018-2022）》（2019.6）

（16）《盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）》（2018修编稿）

（17）《盐都区美丽宜居乡村建设工程实施方案》（2018.8）

（18）《365体育投注：盐都区特色田园乡村建设实施方案》（2018.9）

（19）《365体育投注：盐都区王庄荡等五个湖荡退圩还湖专项规划（送审稿）》（2018.4）

（20）盐都区各镇总体规划

（21）其他有关法律、法规、政策、技术规范与规划成果等

3、 规划背景

（1）乡村振兴

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会，习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会做报告，在报告中明确提出，实施乡村振兴战略。

《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》提出分类推进乡村发展，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴。

《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》提出统筹城乡发展空间，按照主体功能定位，强化城乡统筹规划，推进镇村布局规划实施。

《盐都区乡村振兴战略实施规划（2019-2022）》提出盐都区乡村振兴时间节点和任务目标：

到2022年，乡村振兴取得阶段性成果。乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，形成各具特色的乡村振兴模式和经验。粮食安全保障能力显著提高，现代化农业产业体系初步建立，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村优势特色产业加快发展，农民收入进一步提高；城乡融合发展加快推进，农村基础设施和公共服务显著改善；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；现代乡村治理体系初步构建。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展。农业农村现代化基本实现，农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系更加完善，美丽宜居乡村基本实现。

到2050年，乡村全面振兴。农业强、农村美、农民富全面实现。

（2）改善苏北地区农民群众住房条件

a）《省委、省政府365滚球盘:推动农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》（苏发﹝2019﹞1号））

加快改善苏北农民住房条件。在摸清底数的基础上，以县为单位编制实施方案、优化镇村布局，科学合理规划镇域农村社区和村庄布点，充分体现集约、节约、便利原则，引导农户适度集中居住。

强化乡村规划引领。以县为单位抓紧优化完善镇村布局规划，统筹考虑土地利用、产业发展、居民点建设、村落形态修复、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，合理安排农村基础设施和公益设施，分步实施，有序建设。

b）《365滚球盘:加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》（苏发﹝2018﹞19号）

强化国土空间规划管控，实行“多规合一”，优化城镇村布局，妥善解决农村“空关房”和“空心村”问题。

在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下，结合镇村布局规划调整优化，规划建设一批新型农村社区，吸引留乡农民相对集中居住。

c）《省自然资源厅365滚球盘:做好镇村布局规划优化完善工作支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》（苏自然资函〔2019〕144号）

要按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，引导鼓励农民进城入镇，促进小城镇多元特色化发展。要始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重农民群众生化发展。

根据地方财力、农民可接受程度、实施可操作性等各方面实际情况，制定近期行动计划。近期行动计划要明确近期（至2022年）拟建设的村庄的规模、边界和公共服务设施配置等具体要求。

d）《中共365体育投注：委365体育投注：人民政府印发<365滚球盘:加快改善全市农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施办法>的通知》（盐发〔2018〕17号）

2018年先行组织“十镇百村”试点建设；至2022年，重点突出抓好城乡环境整治、特色田园乡村和美丽宜居乡村建设，基本做到沿高速、铁路、国省道干线、重要水源地和风景旅游区等附近乡镇村容村貌明显改善。

做好建设资金投入和来源测算；引导向县城、小城镇、撤并乡镇、集中度高的村庄、重点园区和路段集中。

4、 规划原则

（1）城乡统筹、服务均等

（2）分类引导、产业兴旺

（3）提升风貌、突出特色

（4）多规合一、有序实施

5、规划村庄人口规模

经过对各镇总体规划中的人口发展目标进行梳理分析，结合各镇进城入镇比例及村庄撤并意向进行逐个校核，规划到2035年村庄人口21.06万人，人均村庄建设用地面积约166.21平方米/人。

6、村庄分类

（1）集聚提升类村庄

是指现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其它仍将存续的规划发展村庄，是乡村振兴的重点。在城镇规划建设用地以外新建的新型农村社区，应纳入“集聚提升类村庄”。

（2）特色保护类村庄

是指历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承优秀传统文化的重要载体。

（3）城郊融合类村庄

是指城市近郊区及县城城关镇周边、处于城镇规划建设用地范围之外的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。

（4）搬迁撤并类村庄

是指因避灾避险、脱贫攻坚、生态建设、重大项目和城镇规划建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。

（5）其它一般村庄

是指目前看不准、暂时无法分类的村庄。

7、总体布局方案

通过“两上两下，上下协调”的工作途径，本次镇村布局规划集聚提升类135个，城郊融合类5个，特色保护类17个，搬迁撤并类296个，其他一般村庄766个。规划发展村庄（集聚提升类、特色保护类、城乡融合类）157个，平均每个行政村0.8个规划发展村庄。

二、反馈方式

1、电子邮件地址：2233865848@qq.com。

2、信函地址：365体育投注：盐都区国土资源局，邮政编码：224005，联系人：吴荣，联系电话：88420355。

3、意见反馈截止时间：2019年8月30日

三、365体育投注：盐都区镇村布局规划文本下载

四、图片展示

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