根据国家和省有关文件精神，为进一步深化全市社会公益事业建设领域政府365体育投注，近日我市出台《全市推进社会公益事业建设领域政府365体育投注实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

社会公益事业是增进民生福祉、惠及社会大众的事业，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。去年2月，国办印发了《365滚球盘:推进社会公益事业建设领域政府365体育投注的意见》。12月份，省政府办公室相应制定了《365滚球盘:推进社会公益事业建设领域政府365体育投注的实施意见》，要求各地“建立常态化机制，将有关信息纳入本地、本部门主动公开目录，及时予以公开”。

开展社会公益事业建设领域政府365体育投注是全面推进政务公开的重要组成部分，可以促进社会公益事业更加阳光透明，有效引导全社会关心公益、支持公益、参与公益。为更好地协调各地各部门落实公开要求，市政府办公室根据国家和省有关文件，起草贯彻落实文件，细化目标任务，制定公开参考清单，努力为全市社会公益事业建设领域365体育投注提供工作参考。

二、起草过程

按照国家和省部署要求，市、县政府办公室负责社会公益事业建设领域365体育投注的组织协调。市政府办按照省文件精神，参照上海、重庆等地工作措施，起草了《实施方案》（征求意见稿）。今年5月27日、6月14日、6月18日，市政府办先后三次向各县（市、区）、市各有关部门单位公开征求意见，结合根据征求意见情况，对《实施方案》进行了修改完善，形成《实施方案》（送审稿）。

三、主要内容

《实施方案》共分为四大部分。一是总体要求，重点阐述推进社会公益事业建设领域政府365体育投注的指导思想、基本原则和工作目标，提出“2019年底前，各地、各有关部门要梳理细化社会公益事业建设领域应当公开的事项，融入到本单位主动公开目录；到2020年，全市社会公益事业建设领域政府365体育投注实现全覆盖，常态化、长效化及时发布有关决策信息、管理和服务信息以及执行和结果信息”。二是公开范围，明确社会公益事业建设领域365体育投注范围，包括决策信息、管理和服务信息以及执行和结果信息。除法律法规有禁止性规定外，社会公益事业建设各方面、各环节信息都应当主动予以公开。三是主要任务，提出突出公开重点、拓展公开渠道、强化政策解读三方面要求，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、生态环境、灾害事故救援、公共文化体育等领域公开工作。四是保障措施，主要是加强组织领导、加强考核评估、加强监督问责等具体要求，确保各项任务落到实处。

四、特色亮点

《实施方案》在全面吸收中央和省文件要求的基础上，在三个方面有所突破：

（一）科学设置阶段目标。国家和省文件直接规定，到2020年社会公益事业领域政府365体育投注工作制度化、规范化、标准化水平显著提高的目标，未进一步分解细化。市政府办结合工作实际，提出到2019年底，在主动公开目录中纳入社会公益事业建设领域项目内容，将建立相应保障措施，更加具有可操作性。

（二）制作公开参考清单。《实施方案》根据省《365滚球盘:推进社会公益事业建设领域政府365体育投注的实施意见》提出的目标任务，从公开事项、公开内容、公开主体等方面入手，在充分征求市直各部门意见的基础上，按照条目方式，逐项细化分类，制作《365体育投注：社会公益事业建设领域政府365体育投注参考清单》，便于各地、各相关部门对照抓好落实，尽快将社会公益事业建设领域需公开事项纳入本单位主动公开目录。

（三）强调保密审查要求。社会公益事业建设领域涉及大量个人信息，在公开时需要慎重审查，不能侵犯受助人应有权益。省《365滚球盘:推进社会公益事业建设领域政府365体育投注的实施意见》对此未专门表述，市政府参照广西等地做法，强调“对涉及个人隐私的政府信息，除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，公开时要选择恰当的方式和范围，并去标识化处理，依法保护好个人隐私。”