365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划（2019版）批前征求公众意见

为了进一步优化盐南高新区伍佑街道城镇村空间布局，明确村庄分类和布局，支持农民群众改善住房条件，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，引导农村人居环境分类整治，促进农村基础设施和公共设施集约配置，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展。落实《江苏省自然资源厅365滚球盘:做好镇村布局规划优化完善工作、支持加快改善苏北地区农民群众住房条件的通知》（苏自然资函〔2019〕144号）的要求，依据《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南》（试行2019版），结合盐南高新区伍佑街道农村地区发展现状和特色，编制《365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划（2019版）》。

目前《365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划（2019版）》成果已编制完成，为提高规划成果质量，确保规划的科学性、前瞻性、可行性，为盐南高新区伍佑街道镇村建设和城乡经济发展提供规划依据，现将《365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划（2019版）》成果主要内容和相关规划图予以公布，征求社会公众意见，欢迎广大市民通过以下途径和方式对《365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划（2019版）》提出宝贵的意见和建议：

一、规划简介

1、规划范围

本次规划范围为伍佑街道全域，包括盐淮高速以北的规划镇区范围和盐淮高速以南的行政村、居委会6个（其中行政村5个、居委会1个）、自然村29个，总用地面积49.2平方公里。

2、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008，2019年修正）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；

（3）《中华人民共和国土地管理法》（1998）；

（4）《中华人民共和国水土保持法》（2011）；

（5）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）；

（6）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011修订）；

（7）《中华人民共和国基本农田保护条例》（2010）；

（8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

（9）《城市规划编制办法》（建设部令[2005]第146号）；

（10）《江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案（2016-2020）》；

（11）《江苏省城乡规划条例》（2010年）；

（12）《365体育投注：国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（13）《365体育投注：城市总体规划（2013-2030）》；

（14）《365体育投注：土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（15）《365体育投注：生态红线区域保护规划》；

（16）其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

3、规划背景

（1）宏观政策新要求，乡村振兴上升为国家战略

随着党的十九大的召开，中国特色社会主义进入新时代。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十九大对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求：坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。伍佑作为盐城城南新区唯一涉农街道，是城南新区贯彻落实十九大报告、实施“乡村振兴战略”的核心载体。

（2）江苏乡村发展新理念，苏北住房改善工作推进

乡村振兴战略提出以来，江苏美丽乡村的概念获得了重大升级，美丽乡村进入新阶段，具体体现在以下方面：

一是从单一的关注村庄空间转向全域空间统筹，更加重视镇村布局的优化。2019年4月，江苏省自然资源厅出台《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南》，提出应进一步优化城镇村空间布局，明确村庄分类和布局，支持农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展。

二是从关注物质环境的美丽到生态、产业、组织、文化全面发展。2017年6月，江苏省政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》的通知，要求统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。

三是以人为本，更加重视改善农民居住工作。2018年9月，江苏省委办公厅印发《365滚球盘:加快改善苏北地区农民群众住房条件推进城乡融合发展的意见》，提出顺应农民群众对美好生活向往和改善居住条件的迫切要求，提升苏北地区高质量发展水平，让农民群众过上与时代同步的现代生活，为高水平全面建成小康社会和高质量发展走在全国前列奠定坚实基础。

（3）盐丰快速通道建设加快盐丰一体化发展

当前，365体育投注：正围绕“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”的“两海两绿”战略加速发展。随着365体育投注：中心城区的扩围和都市化进程的加速，365体育投注：中心城区与大丰城区、大丰港区“区域一体化”发展格局日益清晰。伍佑街道作为盐丰一体化重要节点和城南新区未来发展重地，须乘势而为、顺势而上，在城市未来发展中当好排头兵，提升街道建设能级。

（4）365体育投注：启动新一轮城市总体规划编制

随着365体育投注：新版总规修编工作的开展以及365体育投注：委、市政府一系列新的政策文件出台，作为365体育投注：区南扩、盐丰一体化的重要节点，伍佑将面临新的发展机遇。在区域、市域发展条件、城镇社会环境发生巨大变化背景下，伍佑街道需要贯彻落实十九大新发展理念，前瞻性对接365体育投注：总规修编，编制《365体育投注：伍佑总体发展规划（2019-2035）》，以发挥规划宏观调控功能，促进城乡统筹发展，引导和规范各项建设。

（5）盐城改善农民住房条件新举措

2018年365体育投注：正式出台《365滚球盘:加快改善全市农民群众住房条件推进城乡融合发展的实施办法》，全市改善农村农民群众住房条件分三个阶段实施：第一阶段，到2020年，完成四类重点对象危房改造，加快推进“空心村”以及全村农户住房改善意愿强烈的村庄改造；第二阶段，到2022年，全市农民群众有改善意愿的老旧房屋建设和“空心村”改造基本到位，小城镇集聚能力和产业支撑力增强，建成一批具有活力的新型农村社区，历史文化名村和传统村落得到有效保护，沿高速、铁路、国省道干线、重要水源地和风景旅游区等附近乡村镇容村貌明显改善；第三阶段，到2035年，全市农民群众住房条件全面改善，城乡空间布局全面优化，城镇化水平显著提升，城乡融合发展体制机制更加完善。

4、规划原则

（1）遵循城镇化发展规律，促进城乡融合发展

（2）厚植生态基础，统筹全域乡村空间

（3）顺应乡村发展规律，优化村庄布局

（4）改善人居环境，提高农民群众生活条件

（5）传承历史文化，保护彰显乡村特色

5、规划村庄人口规模

经过对镇总体规划中的人口发展目标进行梳理分析，结合区域进城入镇比例及村庄撤并意向进行逐个校核，规划到2035年村庄人口0.75万人。

6、村庄分类

（1）集聚提升类村庄

是指现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其它仍将存续的规划发展村庄，是乡村振兴的重点。在城镇规划建设用地以外新建的新型农村社区，应纳入“集聚提升类村庄”。

（2）城郊融合类村庄

是指城市近郊区及县城城关镇周边、处于城镇规划建设用地范围之外的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。

（3）搬迁撤并类村庄

是指因避灾避险、脱贫攻坚、生态建设、重大项目和城镇规划建设等需要搬迁撤并的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。

（4）其它一般村庄

是指目前看不准、暂时无法分类的村庄。

7、总体布局方案

通过“两上两下，上下协调”的工作途径，本次镇村布局规划集聚提升类1个，城郊融合类2个，搬迁撤并类23个，其他一般村庄3个。

二、反馈方式

1、电子邮件地址：493644173@qq.com

2、信函地址：365体育投注：盐南高新区自然资源和规划分局，邮政编码：224000，联系人：费新文，联系电话：88300030。

3、意见反馈截止时间：2019年9月21日。

三、365体育投注：盐南高新区伍佑街道镇村布局规划文本

四、图片展示

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