365体育投注：重点流域水生生物多样性保护方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《365滚球盘:加强长江江苏段水生生物多样性保护工作的意见》（苏政办发〔2019〕7号）、省生态环境厅、省农业农村厅和省水利厅《江苏省重点流域水生生物多样性保护方案》（苏环办〔2019〕40号），加强全市重点流域水生生物多样性保护，推进生态文明建设，结合365体育投注：水生生物多样性调查情况，制定《365体育投注：重点流域水生生物多样性保护方案》。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“共抓大保护，不搞大开发”和高质量发展为要求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持水陆统筹、部门协同、区域联动，加快水生生物资源环境修复，维护重点流域水生生态系统的完整性，完善水生生物多样性保护体系，提高公众保护和参与意识，系统推进市水生生物多样性保护，提升生态安全保障水平，促进人与自然和谐共处。

二、基本原则

（一）保护优先、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强珍禽濒危和重要水生物种种质资源及其水生生物栖息地和物种的全面保护。严守“三线一单”，强化涉水工程监管，实施最严格的保护管理措施。建立健全绿色发展机制，实现全市流域水生生物多样性保护与社会经济的协调发展。

（二）系统保护、区域联动。开展系统性保护和修复，实施水生生物栖息地修复、生态通道修复、增殖放流、迁地保护等措施，修复水生生物重要栖息地和关键生境的生态功能。加强河流上下游、左右岸、各部门之间联合行动，构建全流域水生生物多样性保护网络，实现水陆统筹、生态良好，提高保护工作的全面性、系统性和科学性。

（三）因地制宜、科技支撑。根据水生生物及其生境的重要性和受威胁程度，确定保护重点，制定优先行动，因地制宜开展流域保护工作，切实解决流域保护工作的突出问题。加强与高校、科研院所、科技公司等合作交流，推进水生生物物种资源的研究开发和优良基因的挖掘。

（四）公众参与、惠益共享。加强水生生物多样性保护宣传教育，积极引导社会团体和公众的广泛参与，强化365体育投注和舆论监督，建立公众共同参与水生生物多样性保护的有效机制。推动建立水生生物资源、知识获取与惠益共享制度。

三、工作目标

到2020年，全面完成通榆河、蟒蛇河/新洋港、苏北灌溉总渠、射阳河及中山河等5条重要河流水生生物多样性本底调查和编目工作。进一步强化重要河流保护，水生生物保护区建设和监管能力显著提升。重点水域生态环境逐步修复，河流的水生生物多样性下降趋势得到有效减缓。到2030年，基本建成合理、功能完善的水生生物多样性保护体系，通榆河、蟒蛇河/新洋港、苏北灌溉总渠、射阳河及中山河等水生生物多样性得到切实保护，基本实现水生生物资源丰富、水域生态环境优良的目标，保护水生生物多样性成为公众的自觉行动。

四、重点任务

（一）开展水生生物多样性调查观测。重点对通榆河、蟒蛇河/新洋港、苏北灌溉总渠、射阳河及中山河等河流、水体开展水生生物资源本底调查，科学评估水生生物受威胁状况，明确亟需保护的生态系统类型、物种和重点区域。积极开展水生生物多样性监测，了解重要水生生物动态变化情况。加强水生生物多样性预测预警，建立应急响应机制。

（二）加强珍稀濒危物种和重要栖息地保护。切实加强重点保护水生野生动植物、珍稀水生生物的就地保护，对珍稀濒危物种实施抢救性保护，积极推进迁就地保护和人工繁殖。建立重要河湖休养生息制度，科学合理完善重点水域禁渔区和禁渔期。全面落实水产种质资源保护区等生态红线和生态空间管控区保护措施，加强保护区管理能力建设，严控破坏濒危、珍稀特有物种栖息地的水域利用和岸线利用等行为。

（三）推进河湖生态修复。加强水系生态修复，保障河流生态水位，经科学评估及合理规划，对具备条件的涉水工程实施生态化改造。科学实施水生生物增殖放流，强化区域生态承载力研究，强化和规范增殖放流管理，加强增殖放流效果跟踪评估，严控无序放流，严禁放流外来物种，确保放流效果和质量。加强对食蚊鱼、喜旱莲子草、凤眼蓝、水盾草等入侵物种的监测及治理，重点监控各大河流交汇处、入侵较为严重或具有重要生态、服务功能的地区，防范和治理外来物种对水域生态造成的危害。

（四）严格控制重点水域开发。严守生态保护红线，切实加强国土空间管控，切实加强对通榆河、蟒蛇河/新洋港、苏北灌溉总渠、射阳河及中山河等涉水工程的规范化管理，严格管控破坏水生生物栖息地，超标排放污染物，开（围）垦、填埋、排干湿地等对水环境和水生生物造成重大影响的活动，努力降低消除不利影响。严格执行环境影响评价和涉河建设项目许可制度，统筹处理好开发建设与水生生物保护的关系，对水生生物资源生态环境造成破坏的建设单位应当采取相应补偿措施。

（五）加强水产资源的可持续利用与生态养殖。加强水生生物遗传资源的开发与利用研究，不断提升水生生物资源的可持续利用水平。优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，禁养区内养殖行为依法逐步转移和退出。严格控制湖泊网围养殖，积极发展生态健康养殖，推进“人放天养”，推广大水面生态增养殖、池塘生态循环养殖、工厂化循环水养殖、稻田种养结合等养殖模式。加强水产养殖环境管理和风险防控，减少鱼病发生与传播，防止外来物种养殖逃逸造成开发水域种质资源污染。

（六）实施水环境综合整治。结合国家和省市水污染防治行动计划，开展水环境综合整治。加强城镇生活污水处理基础能力建设，开展提质增效行动。深化工业企业废水接管及废水排放监管工作，加强重点河流沿线排污口监管。加快农村生活污水治理，逐步扩大农村污水处理设施覆盖范围，加强畜禽养殖和水产养殖污染治理。强化内河船舶污染防治。

五、保障措施

（一）加强组织领导。落实属地管理要求，坚持各地政府对本行政区域水生生物多样性保护工作负总责，建立健全农业农村、水利、生态环境等部门共同参与的工作机制和协调高效的管理机制，强化对生物多样性保护工作的组织领导，落实工作责任，将水生生物多样性保护作为检验生态文明建设成效的重要内容。

（二）强化资金支持。水生生物多样性保护工作是一项社会公益性事业，积极争取各级财政加大投入的同时，要积极改革和探索银行贷款、企业资金、个人捐助等多元化投入机制，为水生生物多样性保护提供资金保障。健全水生生物资源有偿使用制度，完善水生生物多样性损害赔偿机制和生态补偿机制。

（三）加强执法检查。加强对捕捞、废污水排放、涉水工程建设、挖沙采石、航道疏浚等涉水行为的监管力度，推动渔政执法与刑事司法工作进一步有效衔接，严厉查处电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和水生生物多样性的行为。加强执法装备建设，增强执法能力，规范执法行为，提升执法水平。

（四）强化科技支撑。完善科技支撑体系，大力推动水生生物多样性保护与修复关键技术应用。扩大水生生物资源养护的交流与合作，加强人才培养与交流，学习借鉴先进的保护管理经验，不断提升水生生物多样性保护水平。推进水生生物多样性调查与观测，栖境恢复与修复等标准与技术规范的实施。

（五）推动公众参与。加强水生生物保护工作的宣传教育，普及水生生物资源养护知识，提高公众对水生生物保护的认知度和参与度。建立激励机制，鼓励引导公众开展水生生物保护与救助，激发全社会保护水生生物的积极性，为保护工作创造良好的社会氛围。

附件：365体育投注：重点河流水生生物多样性保护措施