姚学龙：各位记者朋友：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，本次发布会的主题是对最近出台的《365滚球盘:有效发挥融资担保体系作用，助力小微企业和“三农”发展的实施意见》进行解读。

首先，我介绍一下出席本次发布会的相关部门单位负责同志：市地方金融监管局局长朱金明同志、副局长金骏培同志，市财政局副局长虞水同志。

下面，请朱金明局长解读《实施意见》的主要内容。大家欢迎！

朱金明：各位记者朋友：大家上午好！

首先感谢大家长期以来对365体育投注：金融改革发展工作的关心支持，多年来各新闻媒体对我市金融服务企业发展、防范化解金融风险进行了全方位的宣传报道，为引导金融支持地方经济建设发挥了重要作用，我谨代表市地方金融监管局对大家的辛勤工作表示衷心感谢！

为推动融资担保行业以服务实体经济为宗旨，支持普惠金融发展，不断增强资本实力和业务拓展能力，全力支持小微企业和“三农”发展，5月18日，我市出台了《365滚球盘:有效发挥融资担保体系作用助力小微企业和“三农”发展的实施意见》（以下简称《实施意见》)。下面我就《实施意见》的有关情况，向大家作一简要介绍。

一、365滚球盘:出台《实施意见》的背景

党中央、国务院高度重视小微企业和“三农”的金融服务工作，要求建设普惠金融体系，切实缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本。近年来，尤其是新冠疫情发生以来，国务院有关部门先后出台了减税降费、定向降准等一系列政策措施，在改善小微企业金融服务方面取得了积极成效。我市制定出台《实施意见》主要基于三方面考虑：

一是贯彻落实国务院、省政府文件的要求。为进一步发挥政府性融资担保作用，使金融更好地支持小微企业和“三农”，去年1月，国务院办公厅下发《365滚球盘:有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），同年10月，省政府办公厅下发《365滚球盘:充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（苏政办发〔2019〕77号）。我市正是在贯彻落实国务院、省政府文件精神的基础上，结合本地情况，研究制定出台了此《实施意见》。

二是推进融资担保行业发展的需要。为改变当前融资担保行业存在的担保能力不强、聚焦支小支农不够、银担合作不畅、风险分担机制不健全等问题，推动融资担保行业特别是政府性融资担保机构聚焦主业，支持普惠金融发展，出台《实施意见》，就是通过提升融资担保机构能力，切实帮助解决小微企业和“三农”融资难、融资贵难题。

三是回应小微企业和“三农”的期盼。小微企业数量大、抗风险能力弱，在这次新冠肺炎疫情中受到的影响冲击更为明显，这就需要引导金融资源更好地支持新冠肺炎疫情防控工作，满足小微企业和“三农”发展的融资需求。《实施意见》的出台，有效发挥融资担保在金融服务中的积极作用，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本，助力复工复产、复商复市。

二、365滚球盘:《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分为5个方面19条意见。

在总体要求上，《实施意见》确定了融资担保机构支小支农的主业导向，明确了融资担保机构特别是政府性融资担保机构的准公共定位，并提出力争通过3-5年的努力，全市融资担保行业规模总量提升，注册资本总额达70亿元以上，其中国有资本不低于50亿元；全市融资担保机构担保能力增强，实现年融资担保总户数达5000户以上，在保责任余额超200亿元等目标。

在惠及小微企业政策方面，《实施意见》提出要推进融资担保体系建设。大力发展政府性融资担保机构，2021年底前我市实现政府性融资担保机构市县全覆盖，市、县政府性融资担保机构注册资本分别不低于5亿元、3亿元。推动融资担保机构回归支小支农主业，对主要为小微企业和“三农”服务的各类融资担保机构，财政部门给予增资奖励、风险分担、保费补贴等支持。引导融资担保机构降费让利，政府性融资担保、再担保机构在可持续经营的前提下，进一步调降担保、再担保费率，逐步将平均担保费率降至1%以下。

在深化银担合作模式方面，要建立“政银担”风险分担机制，推动建立国家融资担保基金、合作银行、省再担保机构（含省担保代偿补偿资金）、融资担保机构四方风险分担机制，推动融资担保机构实现“先代偿、后分险”。进一步运用好市中小微企业信用保证基金，发挥财政资金撬动作用，推动市中小微企业信用保证基金、银行业金融机构、融资担保机构按6:2:2比例进行风险分担。完善银担合作模式，明确银行业金融机构和融资担保机构贷前审查、贷中贷后管理责任，鼓励银行业金融机构在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠。提升担保服务质效，规范银行业金融机构和融资担保、再担保机构的收费行为，避免加重企业负担，更好地为小微企业和“三农”提供融资服务。

在保障政策措施方面，《实施意见》提出要营造发展的良好环境。从资本金补充、保费补贴、税收优惠、抵押物登记、信用体系建设等方面为融资担保机构创造良好的发展环境。主要包括加大对小微企业和“三农”业务的保费补贴力度；支持融资担保机构享受代偿损失核销和准备金企业所得税税前扣除等两项优惠政策；规范反担保物在法定登记部门登记；建立信用信息共享机制等内容。

在优化监管考核机制方面，建立银行业金融机构和国有融资担保、再担保机构为小微企业授信担保尽职免责制度，提高担保代偿损失的监管容忍度。优化绩效考核机制，完善政府性融资担保、再担保机构绩效评价体系，降低或取消利润考核要求。压实监管责任，各级政府性融资担保、再担保机构要落实出资人职责和属地管理责任，建立健全风险预警机制，守住风险底线。

三、365滚球盘:下一步工作安排

为有效发挥融资担保体系作用，推动政策目标传导、落实到位，各级政府部门、单位将加强协同配合，形成工作合力。一是强化政策宣传解读。我们将组织相关部门、相关媒体通过多种形式宣传解读政策措施，让广大融资担保公司、小微企业和“三农”主体知晓政策、用好政策，尤其在今年的疫情防控工作中，引导融资担保行业特别是政府性融资担保机构，做好金融支持，强化金融保障，切实缓解新冠肺炎疫情对地方经济的影响。二是加快发展政府性融资担保机构。在机构发展上，加快发展市、县两级融资担保机构，市县可以通过新设、指定、重组等方式，明确至少一家政府性融资担保机构，并确保业务全覆盖，在业务发展上，将严格贯彻落实“四个不得”要求，在担保费率上，明确引导降费让利，切实降低小微企业和“三农”融资成本。三是落实主体责任。严格落实政府性融资担保、再担保机构的属地监管责任和出资人管理职责，各县（市、区）地方金融监管、财政、审计部门定期对政府性融资担保、再担保机构的政策执行情况进行督促检查，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

谢谢朱局长！下面，请各位记者就感兴趣的问题进行提问。

交汇点：请问金局长，《实施意见》中着重强调了政府性融资担保机构准公共定位，那么我市对政府性融资担保机构有什么样的发展要求？

金骏培：根据国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，《实施意见》对政府性融资担保机构发展提出了以下三方面要求：一是2021年底前市、县两级至少有一家政府性融资担保机构，并且市、县政府性融资担保机构注册资本分别不低于5亿元、3亿元。二是引导降费让利，各级政府性融资担保、再担保机构在可持续经营的前提下，进一步调降担保、再担保费率，逐步将合作机构平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。三是推动回归主业。政府性融资担保机构要严格贯彻落实“四个不得”要求，即不得偏离主业擅自扩大业务范围，不得向政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资，逐步实现单户1000万元以下的支小支农融资担保业务占比达到80%以上，其中单户500万元及以下的占比不低于50%。

新华日报：金局长你好，我市的《实施意见》与国家和省文件相比，有哪些盐城自己的特色？

金骏培：谢谢新华日报的记者。我市的特色主要体现在四个方面：第一，积极推动融资担保机构回归主业。文件明确“对担保余额较大且小微企业、‘三农’担保业务占比较低的政府性融资担保机构，回归支小支农主业给予3-5年的过度期。在过渡期内，市级以上的担保补助、税收优惠等政策继续享受，确保平稳转型过渡，避免因政策‘一刀切’引发金融风险。”第二，加快业务创新和产品开发。文件提出，根据小微企业和“三农”的经营特点和融资需求特征，为企业提供个性化的融资服务；结合地方实际，积极研发具有区域特色的融资担保业务产品，通过税收增信、“园区保”等方式，切实为园区各类企业尤其是中小微企业发展提供综合金融服务。第三，发挥市中小微企业信保基金作用。依托国家融资担保基金及省级融资担保代偿补偿资金，文件明确“进一步发挥财政资金撬动作用，推动市中小微企业信用保证基金、银行业金融机构、融资担保机构按比例进行风险分担。第四，加大财政补贴力度。文件明确，进一步充实市级金融发展专项资金，将融资担保机构奖补纳入使用范围，对符合要求的担保机构和担保业务进行奖补。

盐阜大众报：请问虞局长，为了支持小微企业和“三农”发展，我市财政对小微企业和“三农”融资担保有没有补贴，是如何规定的？

虞水：我市财政部门对小微企业和“三农”融资问题一直十分关注，也在推进政银担风险分担上进行探索。今年我局会同地方金融监管局出台了《365体育投注：中小微企业信用保证基金管理暂行办法的通知》，以市中小微企业信保基金为依托，进一步发挥财政资金撬动作用，推动融资担保机构、银行业金融机构积极开展合作对接，为融资担保公司进行风险分担。目前，我市财政将进一步充实金融发展专项资金，将融资担保机构奖补纳入使用范围。按照保本微利、可持续的原则，对单户担保金额1000万元以下、且担保费率不高于1.5%，尤其是单户担保金额500万元及以下、且担保费率不高于1%的融资担保业务进行担保费补贴；对单户1000万元以下的支小支农融资担保业务占比达到80%以上，尤其是单户500万元及以下的支小支农融资担保业务占比达到50%以上的融资担保公司给予适当奖补。

姚学龙：由于时间关系，提问环节就到这里。应该说，市政府出台这样的《实施意见》，既是贯彻落实国家和省具体政策意见的实际行动，同时又是我们盐城支持小微企业和“三农”发展的一个重要举措。现在的关键是要迅速抓好落实，让好的政策更多地惠及到小微企业和“三农”发展。这里也希望各位记者朋友积极开展政策宣传，并对政策落实情况进行舆论监督，确保政策真正落地见效，促进小微企业和“三农”能够健康发展。

今天的发布会就到这里，谢谢大家！