盐市城管〔2022〕8号
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365滚球盘:印发盐城市城管系统法治宣传教育
工作计划（2021-2025年）的通知
各县（市、区）城管局，市局系统各单位，机关各处室：
现将《365体育投注：城管系统法治宣传教育工作计划（2021-2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
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2022年2月10日
365体育投注：城管系统
法治宣传教育工作计划（2021-2025年）
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动全民、法治、文明、智慧、精细城管再上新台阶，谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章，根据住建部《365滚球盘:在住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》及市委宣传部、市司法局《365滚球盘:开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件精神，结合我市城管系统工作实际，制定本计划。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，认真贯彻“两个确立”的决定性意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以法治城管成为全系统共识和基本准则为目标，以提升干部职工和广大市民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，以完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制为抓手，强化法治意识、增强履职能力、提升社会文明、助力良法善治，为“五新城管”现代化发展提供坚实的法治保障。
二、基本原则
（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全系统普法的全过程和各方面，始终坚持法治宣传教育正确的政治方向、舆论导向、价值取向。
（二）坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的普法理念和工作方向，着眼于领导干部、执法人员、系统员工、服务对象、市民群众等不同群体的法治需求，因地制宜开展普法，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民、惠及人民。
（三）坚持服务大局。紧紧围绕市委市政府工作大局以及城市管理中心工作，有针对性地组织开展法治宣传教育活动，提升法治城管建设水平，在法治轨道上推进城市管理高质量发展。
（四）坚持与法治实践深度融合。将系统普法与科学立法、严格执法一体推进，把普法融入文件制定、执法和各部门单位日常管理服务全过程。
三、工作目标
到2025年，全市城管系统依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全，“谁执法谁普法”等普法责任制全面落实。全市各级城管部门分别建成一支专业的普法队伍，形成一套完备的普法制度，至少打造一处城管专用普法阵地。全系统干部职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
四、法治宣传教育重点内容
（一）学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想科学内涵集中体现为“十一个坚持”，继承了马克思主义法治理论的思想精髓，赓续了中国共产党人孜孜不倦的法治追求，引领中国特色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，是新时代全面依法治国的指导思想和根本遵循。把学习宣传习近平法治思想作为全市城管系统法治宣传教育的首要政治任务，作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入各单位学习教育工作计划，全面系统学、深入思考学、联系实际学，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。要在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动，加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，坚定宪法自信，增强宪法自觉，维护宪法权威。结合“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动，开展宪法集中宣传。
（三）学习宣传民法典。民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。把民法典普法作为“八五”普法的重点内容，深入学习宣传习近平总书记365滚球盘:民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。结合五月份“民法典宣传月”活动，以“美好生活·民法典相伴”为主题开展民法典宣讲、知识竞赛、专项宣传等活动，让民法典走到群众身边，走进群众心里。
（四）学习宣传党内法规。党内法规制度体系以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成有机统一整体。深入学习宣传党内法规制度，加强党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为思想统领，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（五）学习宣传城市管理领域法律法规。把学习宣传城市管理领域法律法规作为基本任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。围绕执法程序，学习宣传行政处罚法、行政强制法、行政许可法；围绕市容环卫管理，学习宣传城市市容和环境卫生管理条例、江苏省城市市容和环境卫生管理条例；围绕建筑垃圾管理，学习宣传固体废物污染环境防治法、城市建筑垃圾管理规定、江苏省固体废物污染环境防治条例、365体育投注：扬尘污染防治条例；围绕城市生活垃圾、餐厨废弃物管理，学习宣传城市生活垃圾管理办法、江苏省餐厨废弃物管理办法；围绕广告管理，学习宣传江苏省广告条例、城市户外广告和招牌设施技术标准等法律法规及标准规范。
五、全面提升全系统员工法治素养
（一）重点抓好领导干部学法用法。抓好领导干部“关键少数”，建立领导干部学法用法制度，将法治学习与党组中心组学习有机融合，定期开展中心组学法活动。落实领导干部年度述法制度，推动述法与年终考核深度融合。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行使诉讼权利，履行诉讼义务。建立领导干部应知应会法律法规清单、题库，推行领导干部任命前考法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价体系，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，以实际行动弘扬社会主义法治精神，在全系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
（二）突出抓好执法人员学法用法。建立完善标准化制度化培训机制，持续强化执法人员法治教育培训。每年至少开展1次业务培训，执法人员年度学法累计不少于15天。执法人员经培训考核合格后，方可领取执法证件从事执法活动。合理设计培训内容，加强对江苏省城市市容和环境卫生管理条例等与执法工作密切相关的实体法律法规知识培训，提高执法人员业务素质；坚持学用结合，加强执法文书规范化制作培训、行政执法案例指导，以案释法，增强执法人员案件办理能力；加强对行政处罚法等程序法知识培训，严格按照法定程序执法，合理使用裁量权，确保严格公正文明规范执法，推进执法队伍正规化、专业化、职业化。
（三）常态抓好工作人员学法用法。实施系统工作人员法治素养提升行动，把法治教育纳入干部教育体系。落实国家机关工作人员学法用法制度，积极参与“百万党员学宪法学党章考法律活动”，引导工作人员带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律。完善法治学习培训制度，每年制定法治教育培训计划，明确学习宪法、民法典、新出台相关法律法规及行业技术标准规范等必学内容；丰富学法方式，通过举办法律知识培训班、采取网上观看或者现场旁听等形式落实国家工作人员旁听庭审相关制度、法律法规知识竞赛等形式多途径开展法治教育培训。定期组织法律法规知识测试等活动检验学习成果，确保学有所获。
六、强力推进普法宣传走进百姓人家
（一）打造城管法治宣传教育阵地。创新“法治城管”宣传方式，利用广场、公园、绿地等场地打造法治宣传长廊、主题公园等城市管理法治宣传教育阵地。结合地区特色，将城市管理文化元素融入场地景观，以图文并茂、新颖生动的方式宣传城市管理正能量以及城市管理法律法规知识、生活小常识。让市民群众在休闲娱乐时也能受到熏陶，进而知法、守法、用法。
（二）充分利用各类户外广告载体宣传。在全市范围内利用遮阳挡雨棚、显示屏、公益广告牌等各类载体结合不同时间节点、不同路段特色宣传城市管理相关法律法规。拓展遮阳挡雨棚宣传载体功能，将城市管理法律法规知识、垃圾分类小常识等作为主要内容广泛宣传；利用商场、沿街店铺显示屏实时滚动宣传相关法律法规知识；利用施工工地围挡等公益广告位设置城市管理法律法规宣传画等方式开展法治宣传。
（三）广泛推进媒体宣传。加强与自媒体合作，畅通和规范市场主体参与普法的途径，充分运用新技术新媒体开展精准普法，适应人民群众对城市管理法治的需求，从“有没有”向“好不好”转变，提高普法质量。走好全媒体时代群众路线，加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。把网站、微信公众号作为门户宣传重要途径，及时回应、解决市民反映的各类问题，及时更新局系统工作动态、时政信息，落实政府365体育投注制度，做到每天查看、每周更新、每月查漏补缺。
（四）完善落实“谁执法谁普法”制度。将法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高法治宣传教育实际效果。规范性文件制定过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与。执法过程中开展实时普法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有温度又有力度。有序发展志愿者队伍，组织、支持年轻党员、年轻干部等扎实开展普法服务，定期组织城管送法进小区、进学校、进企业活动，畅通沟通渠道，扩大普法覆盖面。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。充分认识普法工作的重要意义，把推进普法工作摆上重要工作日程，结合工作实际，认真组织实施，把普法工作纳入本单位法治建设总体部署。各单位主要负责人要全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥在推进本单位法治建设中的核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。
（二）精心组织，注重实效。各单位要认真对照法治宣传教育工作内容，以结果为导向，打造专业化普法队伍，扎实深入开展法治宣传教育工作。健全完善规章制度，细化普法内容、标准措施和工作责任，找准法治宣传教育切入点，充分酝酿、精心策划、迅速实施，确保各项任务落到实处。
（三）常态督查，强化考核。将法治建设纳入系统各单位年度目标绩效考核内容并实施。加强日常指导和监督，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，及时发现、总结、推广经验，打造普法阵地，宣传先进典型，推动系统普法高效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的部门，市局将发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求。
365体育投注：城市管理局办公室 2022年2月13日印发
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