各县（市、区）人力资源和社会保障局，盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局，盐南高新区组织人事部、社会事务管理局，局各处室、直属单位：

为全面贯彻落实中央和省、市365滚球盘:统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，进一步做好助企纾困工作，根据市政府《365滚球盘:进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》（盐政发〔2022〕11号）、省人社厅《365滚球盘:积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作的通知》（苏人社发〔2022〕35号）等文件精神，现提出如下工作措施，请对照执行。

一、落实社会保险阶段性降费缓缴政策。根据国家和省部署，2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。失业保险缴费费率为1%，其中单位和个人分别为0.5%；工伤保险基金备付期在24个月以上的统筹地区，工伤保险费率下调50%。各地人社部门要主动加强与当地税务部门的协调沟通，按时、准确提供参保企业（包括以单位形式参保的个体工商户）缴费基数、参保人员名单等信息，确保降费政策落到实处。实施困难企业缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费政策，期限不超过6个月。根据国家和省部署，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业，可以申请阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费。缓缴期间免收企业滞纳金，不影响职工社会保险权益记录。（责任单位：就业促进处、养老保险处、工伤保险处，市劳动就业中心、市社会劳动保险中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

二、加大失业保险稳岗返还力度。实施失业保险稳岗返还“护航行动”，上年度失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所仍按上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的30%返还，2022年度将中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%最高提至90%。根据省大数据比对反馈情况，各地要精准筛查符合条件的市场主体，建立到企到人的工作台账，全面推行“免申即享”，确保新一轮稳岗返还政策文件下发后立即实施，做到“应返尽返”。（责任单位：就业促进处，市劳动就业中心、市社会保障信息中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

三、落实就业创业各项补贴。用足用好企业吸纳就业困难人员社保补贴政策，更大力度落实小微企业吸纳毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生社保补贴政策。根据省统一部署，落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对企业为女职工实际缴纳的社会保险费按规定给予补贴。各地人社部门要与教育、民政、卫生健康、财政、税务等部门建立信息交换和数据比对机制，精准认定符合政策享受条件的对象，做到就业创业政策落地落实。进一步完善富民创业担保贷款及财政贴息政策，对个体工商户、小微企业和初创市场主体给予倾斜。（责任单位：就业促进处，市劳动就业中心、市社会劳动保险中心、市社会保障信息中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

四、加强企业用工服务。强化重大项目和重点企业用工服务，开展“千名党员、服务千企”专项行动，建立“一对一”联系服务机制，提供用工招聘、政策咨询、技能提升、劳动关系、社会保险等服务。依托江苏智慧就业云平台和“云智聘”小程序，鼓励各地结合实际开展网络招聘和直播招聘活动，重点开展好“盐职在线”品牌直播、“迎五一、助用工”专场、“民营企业招聘月”等招聘活动，切实帮助企业解决用工难题。加大劳务协作力度，适时组织有用工需求的重点企业，赴中西部地区劳务协作基地、职技院校，开展专场推介和招聘活动。探索推广建湖“职工驿站”服务企业用工模式，构建灵活多样、经济实用的服务阵地，精准匹配企业、求职人员双向需求。支持市内人力资源机构，参与市外劳务基地建设，依托合作地人力资源供需平台，通过直播招聘、网络招聘、用工信息发布等形式，为我市重点产业链企业提供用工服务。（责任单位：市劳动就业中心、就业促进处、人力资源流动管理处，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

五、开展职业技能培训。根据国家和省有关规定，结合各地实际，统筹使用培训资金开展补贴性职业技能培训。向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，具体办法另行制定。鼓励企业开展职工技能提升培训和技能人才评价，对经培训考核取得专项职业能力证书、国家职业资格证书、职业技能等级证书的职工给予800至4000元的岗位技能提升培训补贴，纳入紧缺型职业（工种）目录的，补贴上浮30%。支持企业对新入职职工（2022年1月1日后入职、签订12个月及以上劳动合同、依法参加社会保险）开展岗前培训，按每人500元的标准给予企业岗前培训补贴。（责任单位：职业能力建设处，市劳动就业中心、市职业技能鉴定指导中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

六、开发疫情防控临时公益性岗位。支持各地根据疫情防控需要，在村、社区紧急开发一批疫情防控公益性岗位，协助开展核酸检测采样秩序维护、重点人员排查、防控物资发放、交通要道值守、环境保洁消杀等疫情防控工作。上岗人员应符合城乡公益性岗位人员安置条件，优先安置有疫情防控经验、责任心强的人员上岗。临时性疫情防控公益性岗位补贴期限最长不超过6个月，补贴标准不低于本地小时最低工资标准或月最低工资标准。（责任单位：就业促进处、劳动关系和监察处，市劳动就业中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

七、优化人才招引服务。发挥“沿（盐）海行，成（城）就你”人才招聘品牌影响力，用好365体育投注：人才公共服务云平台和365体育投注：高校毕业生网络供需平台，高频推送23条产业链引才需求，精准化匹配招聘岗位，常态化举办网络招聘会和网络直播送岗招聘活动，积极参与江苏招才月、百企万岗技校行、“百校万企”高校毕业生网络招聘会等活动。打造“黄海明珠”人才服务升级版，通过“我的盐城”APP，为企业和人才提供优质服务。组织实施高校毕业生就业见习，鼓励中小微企业和服务业企业积极申报就业见习基地，及时兑付就业见习补贴资金，每月补贴标准不低于我市上年月最低工资标准的60%，对留用率达50%以上的，每留用一人给予1000元的一次性奖励补助。（责任单位：江苏省沿海人才市场、职业能力建设处，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

八、保障失业人员基本生活。加强失业保险基金精算管理，在留足基金备付期、确保失业保险待遇发放基础上，合理安排促就业、防失业支出。根据国家和省部署，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金。落实市政府部署要求，本轮疫情期间对领取失业保险金的人员增发一次性临时价格补贴，标准为200元/人。深化失业保险“畅通领、安全办”专项行动，全面推行一网通办，确保失业人员按时、足额领取失业保险金等待遇。（责任单位：就业促进处、市劳动就业中心、市社会保障信息中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

九、构建和谐稳定劳动关系。加强就业失业监测，积极协同发改、工信、商务、统计等部门，将受疫情影响较大的服务业企业、中小微企业和外贸出口企业作为监测重点，及时、准确掌握企业用工、裁员等变化情况。完善并落实《防范化解规模性失业风险工作预案》，建立重点领域舆情分析、信访跟踪、裁员报告联动的风险捕捉机制和联合处置机制，确保本地区就业领域不发生影响社会稳定的群体性事件。开展清理整顿人力资源市场秩序“春雷行动”，严厉打击虚假招工和扰乱人力资源市场的不法行为，切实维护企业、务工人员合法权益。指导企业实行特殊工时制，对受疫情影响导致生产任务不均衡的企业，支持申请执行综合计算工时工作制度，促进正常生产经营。做好劳动关系协调工作，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，引导劳动关系双方相互体谅、共克时艰，保持劳动关系和谐稳定。（责任单位：劳动关系和监察处、就业促进处、政策法规处，市劳动监察支队、市劳动就业中心、市社会劳动保险中心、市社会保障信息中心，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

十、提升人社公共服务质效。丰富完善“线上+线下”服务渠道，制定发布疫情期间人社政务服务办事指引，引导市场主体和办事群众网上办事、电话咨询，推进快递送达服务，实现“不见面”服务；对“银发族”开通“绿色通道”，做好帮办代办服务。深入推进“一件事”集成改革和扩面打包，立足企业群众“就近可办”“多点可办”需求，推进业务下沉，合理拓展银行、邮政、基层平台等服务网点，实现即时办结、免申即办。创新政策宣传方式，丰富宣传载体，制作人社业务微课堂宣传小视频，做到惠企利民政策应知尽知。深化政务服务“好差评”，持续提升人社公共服务效能。（责任单位：行风办、政策法规处、养老保险处、工伤保险处、专业技术人员管理处，各业务经办窗口单位，各县<市、区>人力资源和社会保障局）

各地要把打赢疫情防控阻击战和助企纾困作为重大政治任务和当前首要工作，明确职责、细化举措、密切协同、统筹推进，确保各项政策尽快落地。

365体育投注：人力资源和社会保障局

2022年4月15日