健康盐城建设2022年重点工作任务

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实市第八次党代会精神的开局之年。做好今年健康盐城建设工作，意义重大。其总体要求是：坚持新时期卫生工作方针，坚持以人民健康为中心，以“共建共享、全民健康”为主题，深入推进健康盐城建设25个专项行动，更高质量保障人民群众身体健康，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提升全民健康素养

1．健康知识普及行动。充分发挥新时代文明实践中心、融媒体中心以及各类群团组织作用，打造全媒体、全平台健康知识传播阵地。结合“爱国卫生月”及世界无烟日、全民健身日等主题宣传日，组织开展健康中国系列宣传教育活动，倡导文明健康绿色环保的生活方式。加强重点场所、重点人群、重点领域的健康促进和教育，组织开展健康科普巡讲和巡展，市县两级健康巡讲活动达150场次以上。实施健康素养促进行动，开展健康县区、健康促进医院和各类健康场所建设，加大对阜宁县建设省健康县的指导力度，年内通过省考核命名。鼓励医疗卫生机构和医务人员主动开展健康教育，在全市范围遴选5家二级以上医院建设省健康促进医院，规范开展居民健康素养监测工作，全市居民健康素养水平保持在30%以上。以卫生应急“六进”活动、卫生应急志愿者队伍建设、卫生应急知识科普展演活动等为抓手，持续推进全社会卫生应急自救互救素养和卫生应急技能提升。计划完成全市救护员培训3万名，普及性培训20万名。（市卫生健康委、市委宣传部、市红十字会牵头，市有关部门配合。部门职责分工详见《落实健康中国行动推进健康盐城建设实施方案》，下同）

2．合理膳食行动。贯彻落实《江苏省国民营养计划实施方案（2018—2030）》，持续推进合理膳食行动。结合“食品安全宣传周”、“全民营养周”等主题宣传活动，持续普及膳食营养和健康知识。继续开展居民食物成分监测、居民营养与健康监测，进一步推动营养健康食堂、营养健康餐厅建设，制定标准化营养食谱，提供符合不同人群营养需求膳食，引导消费者合理选择食品。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

3．控烟行动。以“世界无烟日”等卫生健康主题日宣传活动为契机，突出重点人群和重点场所，积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草（包括电子烟、二手烟）危害的认识，引导全社会主动参与控烟，推动形成不在他人面前吸烟、拒绝二手烟的良好社会氛围。继续发挥各级领导干部、教职员工、医务人员示范引领作用，推进无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构、无烟家庭等无烟环境建设。到2022年底，全市无烟党政机关建成率达100%。推动室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

4．心理健康促进行动。推进东台市、大丰区社会心理服务体系建设试点工作，总结特色做法和典型经验。加强精神专科医院及二级以上综合医院心理门诊建设，做好抑郁症、老年痴呆等常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目，推进心理危机干预队伍和心理援助热线规范化建设，做好新冠肺炎疫后重点人群心理干预。加强严重精神障碍患者管理服务，加大面访工作力度，进一步提高患者服药率和规律服药率，全市在册患者规范管理率保持在90%以上。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

二、提高全民身体素质

5．全民健身行动。印发《365体育投注：全民健身实施计划（2021-2025）》，创建“国家全民运动健身模范市”。探索创新全民健身赛事活动新形式，将传统赛事活动与线上赛事活动有机结合，推动网络赛事活动形成新业态。结合乡村振兴，推动农村体育健身设施工程提档升级。引导社会力量投入全民健身场地设施建设。加强群众体育项目的培训、普及和推广。推进群众冰雪运动开展，打造体育医院、居民体质健康管理中心等载体平台。实施公园绿地建设、绿化改造提升，配置休闲、健身器材等便民设施，继续建设社区级体育公园，完善公园绿地公共服务无障碍设施。建设便民公园绿地100个（社区体育公园3个），“公园+”30个。（市体育局、市住建局分别牵头，市有关部门配合）

三、预防控制重大疾病

6. 医疗卫生服务体系优化行动。加快实施市一院二期工程、市儿童医院二期工程、市二院改扩建工程、市三院南院、市老年康复医院改扩建工程和市四院异地新建工程等全市重大卫生项目。强化基层卫生基础，建成省农村区域性医疗卫生中心4个、甲级村卫生室20个，新创省社区医院10个。继续开展优质服务基层行活动，力争35%以上基层机构达到推荐标准。稳步推进基层家庭医生签约服务，重点人群签约率稳定在65%以上。将全市基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均93元/年，纳入省政府民生实事项目管理。推行出院病人健康管理，提供健康全程服务，深入开展预约诊疗。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

7．心脑血管疾病防治行动。普及心脑血管疾病预防知识，加强医疗机构心脑血管事件监测报告，掌握全市心脑血管疾病发病状况。做好心脑血管疾病防治项目，总结推广心脑血管病人及高危人群发现和管理的适宜技术。指导基层医疗卫生机构开展高血压、糖尿病等患者和高危人群的主动发现、健康管理工作。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

8．癌症防治行动。深入开展肿瘤登记工作，提升医疗机构的肿瘤信息报告质量。加强癌症早期筛查和综合干预，高效推进癌症早诊早治项目。开展肿瘤防治宣传周活动，加强防癌科普宣传。加强全市艾滋诊疗队伍建设，提升癌症康复规范化管理水平。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

9．慢性呼吸系统疾病防治行动。高效推进慢阻肺等重点慢性病防治项目，推广典型经验，着力为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等服务。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

10．糖尿病防治行动。结合国家基本公共卫生服务，按照2型糖尿病患者健康管理服务规范，加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理服务。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化、诊疗规范化。持续推进慢性病综合防控示范区建设，亭湖区、东台市力争创建国家级示范区。动员社会资源，大力开展以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

11．传染病及地方病防控行动。抓细抓实新冠肺炎疫情防控，完善疫情监测预警机制，做好病例、口岸、重点场所等监测，加强发热门诊病例排查报告，推动重点人群核酸检测“应检尽检”。强化疫情处置能力建设，重点加强流调溯源、环境消杀、社区管控等能力提升。加大血吸虫病、艾滋病、结核病等重大传染病防治力度，统筹兼顾新冠疫苗接种和免疫规划常规工作，将甲乙类法定报告传染病发病率控制在较低水平。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

四、保护重点人群健康

12．妇幼健康促进行动。建立全市妇幼保健机构联盟，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。加强孕产妇全程监督管理，强化孕产妇保健知识宣传，推进妇女“两癌”检查和孕前优生检查。完成城乡适龄妇女免费宫颈癌、乳腺癌检查各23万人。实施母婴安全行动提升计划，加强高危孕产妇专人专案管理，提升危急重症救治能力，确保孕产妇、婴儿死亡率稳定在较低水平。推进“两癌”贫困妇女社会救助工作，为780名患“两癌”或低收入困难妇女办理赠送“医惠保”等补充性健康医疗服务。完善三孩生育政策配套支持措施，大力发展普惠安全的托育服务体系，建设省级普惠托育机构5个，建立托育服务指导中心，完善托育机构监管体系。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

13．学生健康促进行动。严格落实“四方”责任和“四早”要求，常态化开展疫情防控督查并通报，严防校园聚集性疫情发生。继续推进学校、幼儿园常态化核酸检测，安全有序推进师生员工新冠肺炎疫苗接种。扎实推进儿童青少年近视综合防控，推进家校联动防控近视试点学校和家校合作综合防控近视工作试点县（市、区）建设，从严落实视力常态化监测、公示、排名和“防近”技术指导、干预，确保近视率降低0.5个百分点以上。狠抓学校传染病防控和食品安全工作，强化学生常见病和传染病防控和干预，层层落实食品安全责任。进一步加强新时代学校预防艾滋病教育。加强学校红十字工作，推进学校应急救护，完善学校急救教育体系。（市教育局、市红十字会牵头，市有关部门配合）

14．职业健康保护行动。规范职业病及危害因素监测工作，开展职业病危害、放射防护管理等专项治理行动。组织开展第20个“职业病防治法宣传周”和第三届职业健康宣传作品征集活动，创新推进争做“职业健康达人”活动。力争建设省级健康企业20家以上，总结推广职业健康保护先行区试点建设经验，分析研判、分级化解职业健康领域风险，强化职业健康监督执法。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

15．老年健康促进行动。加快老年医院、综合性医院老年医学科、护理院等老年医疗服务机构达标建设，新增标准化护理院2家，全市二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达80%以上。推动90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建设成为老年友善医疗机构。深入开展老年健康促进行动，组织开展各种主题活动。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动基层医疗卫生机构增加老年、康复、护理床位，力争床位占比达30%以上。实施老年人运用智能技术专项普及培训3万人次。开展第四届“敬老文明号”创建活动，争创3-5个全国示范性老年友好型社区。深入实施“安康关爱行动”，不断扩大老年人意外伤害保险覆盖面，争取覆盖率达75%以上。改扩提升16家区域性养老服务中心，完成2300户经济困难老年人家庭适老化改造任务，完成2500名养老护理员培训任务。（市卫生健康委、市民政局牵头，市有关部门配合）

16．残疾人健康促进行动。加大残疾预防行动力度，制定《365体育投注：“十四五”残疾人事业发展规划》，普及残疾预防知识，加强早期诊断干预，对重点人群开展有针对性的残疾预防。坚持普遍预防和重点防控相结合，建立以一级预防为重点的三级残疾预防机制，覆盖全人群和全生命周期，着重提高孤独症提早筛查、提前甄别、早期干预能力。完善残疾人康复保障政策，指导各县（市、区）结合实际健全完善本地残疾儿童救助办法、扩大残疾人医疗康复项目等，力争在省市康复创新创优项目上取得新突破。全力推进“互联网+”共享辅助器具服务布点运营，2022年，全市为不少于3500名18周岁以下残疾儿童提供免费康复服务，特别是省政府民生实事任务确定的1340名孤独症儿童实施全覆盖康复；为至少6880名残疾人免费提供辅助器具适配。坚持重点预防和康复服务相结合，利用“爱耳日”、“孤独症日”、“爱眼日”、“残疾预防日”等重大时间节点，做好残疾预防知识和康复政策宣传教育活动。（市残联牵头，市有关部门配合）

五、发挥中医药独特优势

17．扩大中医药服务行动。推进市县级中医医院基础条件改造升级，加强区域中医技术服务协作发展。培育创建中医临床优势特色专科，争创一批省、市中医重点专科。加强基层中医馆建设，完成省下达的7个五级中医馆建设任务，新增一批四级中医馆。射阳、阜宁、滨海、亭湖建成全国基层中医药工作示范县。组织专科联盟技术人才协作交流，实施中医适宜技术防控儿童青少年近视试点项目，申报创建中医紧急医学救援（疫病防治）基地、中医护理专业化培训基地。持续推进名老中医工作室建设，组织开展中医骨干医师和中医适宜技术培训活动，完成110名基层卫生技术人员中医药知识技能培训项目。开展“中医中药中国行”、中医药宣传月等活动，加强中医药文化宣传。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

六、健全全民医疗保障

18．全民医保制度完善行动。持续完善我市医保待遇政策体系，研究制定符合市情的待遇清单制度，坚持待遇水平与缴费标准相挂钩原则，逐步调整医保待遇体系框架。重点推进DRG支付方式改革，开展DRG付费绩效管理与运行监测。全市二级以上综合医疗机构全部开展DRG实际付费，DRG付费病种占医疗机构病种数的80%，基金支出占统筹地区住院医保基金支出的60%。建成12个省级示范点，重点督促城北新城和黄海新区两个片区3个示范点建成高质量样板示范点，探索全县域创建“15分钟医保服务圈”试点新模式，力争2022年底全市服务圈示范点覆盖率达30%以上。利用示范点建设为契机，打造基层医保经办服务体系。探索研究医保支付促进中医药传承创新发展的政策措施，开展中医优势病种付费试点工作。组织实施我市照护保险制度，整体设计、稳妥推进、逐步完善相关制度和经办管理模式，实现各类险种功能衔接、协同发展。（市医保局、盐城银保监分局牵头，市有关部门配合）

七、保障食品药品安全

19．食品安全保障行动。严格落实食品安全责任，认真贯彻落实食品安全“四个最严”要求，对照党政领导干部食品药品安全责任清单的规定，深入实施食品安全战略，着力提高食品安全保障水平。深入开展“双安双创”工作。督促各县（市、区）加大工作力度，持续提升食品安全示范县、农产品质量安全县创建工作水平。利用食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日等重要时间节点，大力普及食品安全知识。加强医疗器械、药品、保健食品等重点领域广告监管，深入推进案件查办，切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益。（市市场监管局牵头，市有关部门配合）

20．药品安全保障行动。加快药品监管能力建设，分阶段、分领域做好审评审批、检验检测、监管执法等工作。突出新冠病毒疫苗监管，对从事新冠病毒疫苗储存、运输和预防接种业务的疾控机构、接种单位进行全覆盖监督检查，同时强化对其他重点药品、医疗器械及化妆品的标准化、规范化管理。（市市场监管局牵头，市有关部门配合）

八、促进健康环境建设

21．农村供水保障行动。以城乡供水一体化以及“全域覆盖、融合发展、共建共享、服务均等”为目标，实施农村供水保障工程，加快农村供水管网更新改造、环状管网建设。2022年新更新改造农村供水管网296公里，进一步提升供水能力。加强重点水体保护，开展乡镇级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估。（市水利局、市生态环境局牵头，市有关部门配合）

22．生活垃圾分类行动。扩大“四分类”覆盖面范围，市区开展“四分类”的小区数量不少于小区总数的40%，各县（市）不少于30%。因地制宜开展农村生活垃圾分类，每个县（市、区）开展农村生活垃圾分类的镇（涉农街道）不少于总数的50%。推进村庄人居环境整治全面提质增效，提高农村有机易腐垃圾处理水平。积极开展样板示范项目打造工作，创建200个以上省级垃圾分类达标小区。因地制宜推进厨余垃圾项目建设，市静脉产业园厨余垃圾处理项目开工建设、大丰餐厨厂厨余垃圾处理生产线建成投运、盐南高新区厨余垃圾处理站投运；提升生活垃圾焚烧能力，滨海焚烧厂二期项目上半年开工建设，提升垃圾焚烧处置能力。精心组织开展垃圾分类“进机关、进学校、进窗口、进社区（村）”系列活动，持续提升垃圾分类知晓率、参与率，市本级至少组织10场次，各县（市、区）至少组织100场次。（市城管局牵头，市有关部门配合）

23．健康环境促进行动。加大农村生活污水治理力度，将农村生活污水治理与厕所革命、黑臭水体整治、国省考断面水质改善等有效衔接，2022年行政村生活污水治理率30%以上。加强跨地区跨部门联防联控，推进水源地风险隐患信息共享。按照《江苏省入河排污口设置分类分级管理办法》，指导全市入河排污口监督管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动，巩固创建成果，积极开展卫生镇村创建活动，新创建省级以上卫生镇15个、省卫生村150个左右。统筹推进健康镇村建设，新建省健康镇5个，省健康村30个。指导各地积极开展健康社区、健康企业、健康家庭等“健康细胞”建设。（市生态环境局、市卫生健康委牵头，市有关部门配合）

九、促进健康产业发展

24．健身休闲产业培育行动。举办2022盐城马拉松、第二届长三角龙舟赛、2022黄海湿地公路自行车赛等活动，以体育赛事活动为抓手，大力促进体育市场高质量发展。（市体育局牵头，市有关部门配合）

十、促进“智慧健康”建设

25．互联网医疗健康服务行动。加快“城市驾驶舱”卫生健康分舱建设，实施5个卫健分舱应用场景、8个“我的盐城”APP医疗健康应用场景开发。强化智慧健康数字化基础建设，完善省、市、县全民健康信息平台建设，力争市县两级全民健康信息平台全部达省4级及以上标准。加快电子病历信息化建设，新增一批医院通过五级及以上电子病历、互联互通成熟度四级甲等测评。加强互联网医院规范化建设，推动线上线下就诊服务融合发展。推进健康医疗大数据应用，落实“分级授权、分类应用、权责一致”的管理制度，加快数据转化应用，支持健康产业发展。（市卫生健康委牵头，市有关部门配合）