各县（市、区）交通运输局，盐城经济技术开发区、盐南高新区住建局，市直交通各单位，局机关各处室：
现将《2023年全市交通运输法治政府部门建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际及时抓好贯彻落实。
特此通知。
365体育投注：交通运输局
2023年2月27日
2023年全市交通运输
法治政府部门建设工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下、加速攻坚的关键之年，全市交通运输法治政府部门建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实市委八届四次全会、市“两会”、省市交通运输工作会议精神，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”新部署，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面提升交通运输现代化治理能力，为交通运输现代化示范区建设、谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实法治交通保障。
一、坚持政治引领，深入贯彻落实法治政府建设新要求
1. 推动党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻不断深入。深刻领会党的二十大精神，全面把握法治建设面临的新形势新任务新要求，将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治国实践有机结合，办好“习近平法治思想学习宣贯专栏”，进一步推进《省交通运输厅365滚球盘:深入学习宣传贯彻习近平法治思想进一步推进依法治理工作的通知》各项任务分工落实，推动全系统掀起“学习党的二十大精神、践行习近平法治思想、深化法治江苏新实践”热潮，着力提升依法治理能力。
2．加强党对法治政府部门建设的领导。坚持在党委统一领导下，谋划落实好法治政府部门建设各项任务。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与交通运输现代化示范区建设同部署、同落实、同检查、同考核，推动省和市法治建设部署要求落地见效。落实年终述法制度，将履行法治建设第一责任人职责述职评议工作与年终考核同步部署，在年终领导班子和领导干部现场考核述职测评时同步开展述法和履行法治建设第一责任人职责民主测评。定期召开法治政府部门建设季度例会，推进全面完成法治政府部门建设重点工作。
3．推进“十四五”法治交通发展规划深入实施。根据省厅部署做好“十四五”法治交通发展规划中期评估迎检，并结合评估结果补短强弱。持续推进法治交通专项工程和法治交通发展规划试点示范建设，努力打造一批在全省有影响的法治交通品牌。组织做好中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改工作，以整改促提升。认真总结2022年全市交通运输综合执法检查迎查情况，根据省厅统一部署组织做好2023年部综合执法检查迎检工作。
4．全面提升法治意识、营造法治环境。深入推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。组织开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强宪法、民法典以及交通运输规划、建设、养护、管理、运营、安全生产、公共服务等相关法律法规的学习宣传，促进普法与执法、服务、管理的融合。推动开设交通运输行业法律服务站（咨询台），为从业人员提供法律咨询、指导、法律援助等服务，市直交通各单位、各县（市、区）交通运输局至少各建成1家法律服务站。加强法治教育培训，组织落实《江苏省交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单（试行）》，举办“法治交通大讲堂”讲座、全市法治能力提升培训班和机关干部旁听庭审等活动，提升干部职工法治思维和法治能力。
二、服务大局，全面依法履行交通运输管理职责
5．深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。深入实施“一件事一次办”改革，持续推进“跨省通办”“省内通办”、长三角“一网通办”，进一步扩大即办件事项范围。培育交通运输政务服务品牌，丰富审批服务“交惠您·通易办”品牌内涵，推出高频事项申办流程扫码动漫操作指南，努力让“畅交通”服务班组在省内叫响。持续推进交通运输电子证照数据归集，提升交通运输电子证照质量，全面实现交通运输电子证照在审批办事、现场执法和招投标三个场景的展示应用。加强行政审批标准化建设，进一步优化行政审批工作机制，组织开展行政许可案卷互评互查，提升许可案卷质量。落实政务服务“好差评”制度，完善差评反馈和整改机制，做好“差评”核实整改和整改回访工作，不断提升交通运输政务服务水平，优化交通运输营商环境。
6．加强和规范事中事后监管。加强事中事后监管，强化审管衔接，对照省交通运输监管事项清单、监管标准、监管方式统一监管程序，建立健全监管工作计划、问题整改和回访、总结评估等监管实施运行机制，实现监管启动、监管检查、问题整改、回访等事中事后监管全闭环管理。深入实施事中事后监管三年行动方案，完成省厅事中事后重点领域监管、行政执法“三项制度”两个示范项目试点任务，形成可复制可推广的试点示范经验。全面实施“双随机、一公开”监管，动态调整基础信息，规范随机检查频次，实现抽查事项覆盖率、市场主体覆盖率、公示抽查结果三个100%。除直接涉及公共安全的领域外，涉企执法检查实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。加强重点领域监管，守好安全、质量和环保底线，继续开展“天网”“苏水安澜”“蓝盾”等系列执法专项行动。加强信息化监管，推进实施全过程信用监管，“互联网+监管”事项覆盖率不低于95%。
三、强化建规立制，夯实综合交通运输体系制度基础
7．加强规范性文件管理。强化规范性文件管理，压实文件制定主体的责任，制定2023年规范性文件制定计划，上半年完成《365体育投注：网络预约出租汽车经营服务管理规定》修订工作，研究制定《365体育投注：私人小客车合乘管理规定》的可行性。按照市要求做好相关规范性文件清理工作。加强规范性文件合法性审查工作。
8．深化推进公平竞争审查工作。进一步规范和明确公平竞争审查标准和程序，依法依规制定政策措施。组织开展公平竞争审查宣传和培训，探索开展政策措施公平竞争审查第三方评估。
四、推进行政决策科学化民主化法治化
9．规范重大行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省行政程序条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《365体育投注：重大行政决策程序规定》，确保重大行政决策程序合法，增强公众参与重大行政决策实效，系统评估社会稳定和公共安全等风险，常态化开展重大行政决策事前合法性审查，按规定开展重大行政决策社会稳定和公共安全等风险评估。
10．充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用。修订365体育投注：交通运输局公职律师管理办法，加强公职律师培训考核，持续提升公职律师履职能力，充分发挥公职律师在重大行政执法决定、规范性文件制定等事项中的法制审核把关作用。加强法律顾问管理，完善工作机制，严格工作考核，促进法律顾问积极发挥作用、提升服务水平，推动法律顾问提前参与重大行政决策、重要文件起草等研究论证。
五、全面推进严格规范公正文明执法
11．持续加强执法规范化建设。严格执行规范执法、廉洁执法各项纪律要求，推行“阳光下的执法”，规范涉企行政检查和处罚行为。强化执法计划管理，进一步降低执法风险，统筹组织制定年度执法检查计划暨安全生产检查计划，动态完善月度计划，执法计划执行率100%，定期对执法计划执行情况检查通报。推进行政执法“三项制度”贯彻实施，严格落实执法全过程记录制度，确保执法检查全过程留痕；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，加强法制审核队伍建设，在法制审核过程中，注重发挥法律顾问和公职律师作用；规范重大行政处罚（强制）决定集体讨论制度，明确重大案件集体讨论会议组成人员。组织开展执法服务“暖心”工程，继续实施交通运输轻微违法免罚清单，开展行政处罚信息信用修复提醒服务。充分运用柔性执法方式，细化完善行政处罚自由裁量基准，坚持处罚与教育相结合原则，积极推进说理式执法，切实避免“一刀切”执法、习惯性执法与执法不严、执法不到位等问题。
12．提升执法业务技能水平。加强行政执法人员资格管理，根据统一部署，组织做好线上公共法律知识培训和执法资格考试相关工作。加强执法队伍专业化职业化建设，完善培训计划，拓展培训方式，丰富课程资源，强化理论学习与业务实操训练，确保执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。组织执法人员抽考，以考促学，提升执法人员法律素质。组织开展安全生产执法专题培训，将安全生产执法工作作为综合执法机构领导干部培训和执法人员业务培训的重要内容。组织开展全市执法技能竞赛，鼓励全市各执法机构之间、执法机构内部开展多种形式的执法技能对抗赛，营造全系统比学赶超的良好氛围。组织开展全市“执法标兵”、优秀执法案卷评选，发挥先进典型示范引领作用，不断提升执法质量和水平。
六、强化行政权力制约监督
13．健全社会监督和舆论监督机制。优化人大、政协提案建议办理方式，主动请进来开门办理、积极走出去现场沟通相结合，注重办理中的督促检查。提升政策宣传解读质量，创新政策宣传解读方式，充分利用新闻发布会、在线访谈、政风热线、电视直播、新媒体等多种方式对政策进行宣传解读。持续加强行业网络舆情监测，收集交通运输行业重点群体的困难和诉求、舆情动态。
14．强化行政执法监督。推行行政执法工作情况半年报告制度，执法支队、各县（市、区）局每半年向市局书面报告行政执法工作情况。加大执法文书抽查、评查力度，提升文书评查的针对性、有效性，将行政执法“三项制度”、自由裁量基准执行情况纳入文书评查内容，将安全生产执法案卷作为评查抽查重点，确保每次评查抽查比例不低于30%。落实重大行政处罚决定备案制度，重大行政处罚决定作出后的十五日内报上一级主管机关和本级司法行政部门备案。围绕行政执法履职情况、执法责任制落实情况、执法队伍建设情况等组织对市、县两级交通综合执法机构开展形式多样的执法监督检查。
15．推进政务运行公开透明。坚持“应公开尽公开”原则，主动向社会公布决策草案、依据等，广泛听取公众意见并公开意见采纳情况。把握好政府365体育投注和保密的边界，在落实保密审查的基础上，做到应公开尽公开。增加多媒体形式比例，提升政策解读质效。开展政务公开培训，加强人员队伍建设。
16．抓好行政诉讼、复议案件应诉工作。立足化解纠纷，促进行业发展，依法依规做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。强化对交通运输行政复议和应诉案件的分析和研判，通过定期通报、汇编典型案例，指导和规范行业依法履职，提升交通运输部门依法行政水平。支持人民法院依法审理行政案件，行政机关负责人出庭应诉率100%，确保“出庭出声”，在庭审过程就实质性解决行政争议发表意见；尊重并执行人民法院生效判决，及时向法院、检察院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。自觉配合纪检监察机关开展监督工作，及时反馈相关建议采纳情况，办复率达100%。