盐市城管〔2023〕12号
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365滚球盘:贯彻落实加快建设绿色低碳发展示范区
实施意见行动方案的通知
各县（市、区）城市管理局，市局系统各单位、机关各处室：
为全面贯彻落实市委、市政府365滚球盘:加快建设绿色低碳发展示范区的部署精神，市局制定了《365滚球盘:贯彻落实加快建设绿色低碳发展示范区实施意见的行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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2023年3月9日
365滚球盘:贯彻落实加快建设绿色低碳发展示范区
实施意见的行动方案
为全面贯彻落实市委、市政府《365滚球盘:加快建设绿色低碳发展示范区的实施意见》精神，助力全市绿色低碳高质量发展，打造绿色发展、人与自然和谐共生的示范城市，现结合城市管理工作职能，特制定本行动方案。
一、总体目标要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记365滚球盘:城市管理和垃圾分类指示批示精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，全面落实以人为核心的新型城镇化要求，把绿色生态低碳发展理念贯穿城市管理全过程，坚持不懈、久久为功，协同补齐人居环境建设管理短板，着力提升城乡人居环境品质，纵深推进城市智慧化精细化建设管理，不断完善城市现代化治理体系，持续提高城市现代化治理能力，努力创造宜居宜业城乡环境，更好满足人民对美好生活的向往，为加快建设绿色低碳发展示范区，勇当沿海地区高质量发展排头兵，谱写中国式现代化盐城新篇章作出城管贡献。
（二）总体目标。到2025年，全市生活垃圾四分类小区覆盖率达到90%以上，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，生活垃圾资源化利用率达到80%以上，建筑垃圾资源化利用率达到85%以上，城市景观亮化节能灯具使用率达到100%，城市建成区道路机械化清扫率达到95%以上，新增清洁能源及新能源城市环卫车占比达90%左右。
到2030年，城市管理领域基本建立完整的绿色发展体制机制，生态绿色低碳理念深入人心，废旧产品设备回收利用体系完善，再生资源高水平循环利用，城乡人居环境更加优美，绿色宜居的城市特质更加鲜明。
二、重点工作任务
（一）主动承担生活垃圾分类牵头职责，争当绿色生活引领者
市区瞄准住建部评估“进入二档中上游”的目标，各县（市）瞄准省级评估“进入全省前列”的目标，大幅提升城乡生活垃圾分类质效，让垃圾分类引领生活新时尚。
1.持续推动垃圾分类扩面增效。落细落实全市生活垃圾分类治理工作方案，统筹抓好新建成省级垃圾分类达标小区、示范单位创建与已建成省级垃圾分类达标小区、示范单位的跟踪问效。组织开展垃圾分类“进小区、进家户、进企业、进商户、进校园、进机关”活动，组建生活垃圾分类志愿者队伍，配备专业化的垃圾分类辅导员，切实提高城乡居民垃圾分类意识、分类能力。加强“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系建设，减少垃圾出村处理量。
2.切实推动生活垃圾源头减量。限制商品过度包装，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，邮政快递网点减少使用不可降解的塑料包装袋和一次性塑料编织袋，旅游、住宿等行业不主动向消费者提供一次性用品，餐饮经营单位开展“光盘行动”，倡导绿色办公，多部门联合发力，将源头减量工作落到实处，取得实效。
3.有效推动垃圾分类多方共治。建立健全市、县（市、区）两级政府协同推进工作机制和市、县（市、区）、街道（镇）、社区（村）四级党组织联动机制，进一步提高垃圾“四分类”组织效率。遵循管行业必须管垃圾分类的原则，推动各相关部门牵头落实好行业垃圾分类工作，进一步凝聚齐抓共管合力。推动街道（镇）、社区（村）基层将生活垃圾分类工作纳入社会网格化治理内容，进一步压实街道（镇）承担辖区内垃圾分类工作的日常管理责任，形成居民（村民）委员会、业主委员会、物业服务企业等力量共同参与的生活垃圾分类工作机制。加强宣传引导，广泛发动社会力量共同参与生活垃圾分类，推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式。
（二）大力推进生活垃圾“变废为宝”，争当绿色产业奋进者
聚焦“无废城市”建设目标，统筹抓好垃圾终端处理能力提升、垃圾再生利用瓶颈突破、垃圾循环处理特色园区建设，构建垃圾“变废为宝”绿色产业链，做好垃圾资源化利用大文章。
4.适度超前规划建设垃圾终端处理设施。加强市域范围生活垃圾焚烧、厨余垃圾、建筑（装修）垃圾等垃圾处理设施的统筹规划和建设，加快补齐能力短板。2025年前，全市新增垃圾焚烧处理能力1750吨，其中，日处理能力750吨的滨海生活垃圾焚烧厂二期项目于2023年底建成投运，日处理能力1000吨的市静脉产业园生活垃圾焚烧二厂于2025年建成投运。推进规范化、集中式的厨余垃圾处理设施建设，市静脉产业园日处理能力400吨的厨余垃圾处理项目一期（日处理能力200吨生产线）力争2023年底开工建设，有效解决厨余垃圾资源化利用水平不高、处置出路难问题。
5.敢试敢闯突破垃圾资源利用瓶颈。积极推广垃圾“投、收、运、处、用”先进成熟工艺技术，推进再生资源回收利用体系与生活垃圾分类收运体系的“两网融合”，支持经营企业实施预约上门服务，努力实现玻璃、陶瓷制品等低值可回收物应收尽收，有效提高废旧家具、家电等大件垃圾的回收利用率；积极稳妥推进全市垃圾填埋场存量垃圾焚烧，力争2024年底完成市区存量垃圾开挖焚烧；加快静脉产业园飞灰资源化利用项目建设步伐，力争2023年6月开工、2024年建成运营，逐步实现全市存量垃圾、焚烧飞灰“趋零填埋”和资源利用最大化。
6.做大做强盐城特色垃圾循环产业经济。按照“全国一流、全省典范、行业领先”的目标定位，大力发展循环经济产业，加快布局一批协同处置、联建共享、循环处置的垃圾处理新项目，加强厨余（餐厨）垃圾、建筑（装修）垃圾处理技术研究和科研攻关，拓展相关资源化产品的利用范围，不断提升固废资源化综合利用和节能环保产业聚集水平，实现经济效益和环保效益的双赢，致力打造市静脉产业园和大丰、滨海“一体两翼”区域性生活垃圾综合处置、循环利用的全国一流绿色循环产业集聚区。
（三）积极打造整洁有序安全的市容环境，争当绿色空间塑造者
以创建全国文明典范城市和江苏省城市管理示范市（县）为目标，围绕干净、整洁、有序、安全、群众满意五大核心指标，结合城市更新行动、和美乡村建设，推进城乡市容环境综合整治。
7.全面改进环卫保洁作业。按照易于投放、便于管理、利于收运的原则，合理布局生活垃圾分类收集设施，在居民小区全面实施“两定一撤”行动，消除垃圾收集桶（箱）脏污现象。配足配齐垃圾分类收集运输车辆，确保全密闭运输。启动建设具有一定规模、便于分类收集的综合型、智慧化、园林式垃圾中转站，推动原有小型垃圾中转站“关停并转”，改建为城管驿站，更好服务周边市民和城市管理一线职工。推进“厕所革命”，持续实施城乡公厕新建（改造）项目，提升公厕配建、管护标准，配齐二类以上公厕的便民服务设施，以“小厕所”服务“大民生”、助力“人文明”。加大新型环卫机械装备投入力度，优先采购新能源环卫车辆，提高环卫保洁和冲洗作业中水使用比例。全面推进行政村垃圾整治，加强垃圾收、运、处全过程监管，杜绝垃圾积存和散倒堆放现象。
8.服务市民绿色低碳出行。坚持科学规划、合理布局、方便群众、满足需求的原则，进一步盘活重点区域和拥堵地区停车资源，挖掘商业核心区停车潜力，科学合理补齐城市主次干道和部分支路非机动车停车标线标识，增加非机动车专用停车设施供给，缓解市民停车难题。实施人行道降坡改造，方便市民文明规范停车。加强共享单车投放及规范管理力度，会同交通运输部门建立完善共享单车和公交车辆高效换乘机制。进一步放大遮阳挡雨棚“为民服务”“文明创建”品牌效应，合理配建遮阳挡雨棚，加强日常管护，为市民提供遮阳挡雨便利，更好服务市民绿色低碳出行。强化共享自行车、电单车投放管理，落实主体责任、监管责任，助力绿色出行示范城市创建。
9.致力打造清朗城市空间。持续推进线杆线缆、户外广告和店招标牌整治行动。认真总结市区线杆线缆整治工作成功经验和措施，通过“改造一批、规整一批、拆除一批”的方法，扎实开展全市线杆线缆专项整治行动，消除凌乱的架空线杆线缆，打造安全整洁的城市空间环境。在全面消除城市楼顶广告、围挡广告和高立柱广告的基础上，建立户外广告和店招标牌设置源头规划、设计审批，到后期制作、施工安装，再到长期监管的闭环机制，打造一批全省领先的城市户外广告和店招标牌设置管理规范片区和特色街区。继续在全市范围内推广公安、市场监管、通信部门齐抓共管的野广告治理机制，完善社区、小区责任网格，打好“疏、堵、清”相结合的“组合拳”，净化城市视角空间。科学合理配建照明和亮化设施，落实源头把关和后续维保机制，推动节能降耗，打造流光溢彩、温馨舒适的“夜盐城”。
（四）切实履行城管绿色生态监管职责，争当绿色发展守护者
以贯彻落实新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》为契机，全面加强城市管理执法工作，提升日常管理监督水平，守牢绿色发展、安全环保底线红线。
10.以法治方式推进生活垃圾分类治理。贯彻落实《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等法律规定，加快推进生活垃圾分类地方性法规出台，建立健全生活垃圾分类法规体系，加强产品生产、流通、消费等过程的管理和执法检查，加大生活垃圾乱投乱放行为的查处力度，推动居民依法依规履行垃圾源头减量和分类投放义务，将分类意识转化为自觉行动。根据社会信用管理相关法律、法规规定，将单位或者个人违反生活垃圾管理行为的信息归集到信用信息平台，并依法对失信主体采取约束措施。
11.用科技手段提升绿色发展治理能力。加快新型城市基础设施建设，建好用好市级城市运行管理服务平台，并推动向县（市、区）延伸复用，构建市级、区级、镇街、社区四个层级的“大中小微”四级网格管理体系，提升全市域城市治理数字化、网格化、精细化水平。充分运用5G、大数据、物联网等信息技术，重点打造环卫作业、固废监管、餐厨收运、渣土管理、综合执法等智慧应用场景，逐步对接市政养护、园林绿化、城市生命线安全监管信息系统，实现城市建设管理领域重要数据分析指标“一屏统览”，提升城市运行风险的感知、预警、分析和处置能力。在完善城市运行“一网统管”的基础上，积极融入市域社会治理“一网统管”体系，助力宜居、韧性、智慧城市建设。
12.以严格执法护航绿色低碳示范区建设。把严格执法作为推进城市管理领域绿色低碳发展的重要保障，全面加强执法监督，持续保持建筑工地规范管理和道路污染整治高压态势，扎实推进渣土运输秩序长效治理，有效控制扬尘和路面污染问题。加强城市管理与生态环境、交通运输、自然资源、城乡建设等部门联合执法，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等工作机制，推进城市管理重心下移和力量下沉，规范垃圾跨界清运处置行为，严禁私自随意丢弃、遗撒、倾倒、堆放、处置生活垃圾，加大破坏绿化、露天烧烤、违规处置垃圾污水等破坏绿色低碳发展案件的查办力度，守牢环保和安全底线。
三、强化组织保障
（一）加强组织领导。健全工作推进机制，成立专项组织领导机构，发挥统筹协调和督促推进作用，建立联动会办机制，及时解决推进过程中的重点难点问题，强化县（市、区）联动、部门协同，聚集全市上下工作合力。各地、各部门要进一步提高政治站位，细化年度目标任务，硬化工作推进措施，久久为功、持续发力，推动各项工作任务落到实处。
（二）广泛宣传引导。各地、各部门要加强绿色低碳宣传引导工作，倡导绿色、生态、环保、节约理念，组织开展形式多样的宣传活动，发挥各种媒介的宣传作用，营造良好氛围，凝聚社会共识，增强资源节约和生态环保意识，让绿色低碳发展示范区建设人人支持、人人参与、深入人心。
（三）强化考核评估。加强方案实施情况动态考核和实效评估，强化重点项目、重大工程管理，加强督查考核。各地各部门要建立定期评估机制和重要情况报告制度，及时总结经验、分析问题、制定对策。市局将通过明查暗访等方式，对各地各单位开展情况进行专项检查考核，对推进情况进行通报，对进展滞后、工作推进不力的地区单位进行重点督办，考核结果纳入全市城市管理工作综合考核内容。
365体育投注：城市管理局办公室 2023年3月9 日印发
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