各县（市、区）交通运输局，盐城经济技术开发区、盐南高新区住建局，市直交通各单位，局机关相关处室：
为进一步强化对全市交通工程项目建设行业管理的监督，经研究决定采取市县联动的方式，组织对全市交通工程建设项目履约管理情况进行专项督查，现将有关事项通知如下：
一、督查组织
组 长：戴永根 市纪委监委第十三派驻纪检监察组组长
陈惠民 市交通运输局副局长
副组长：张禹生 市纪委监委第十三派驻纪检监察组副组长
吴海红 市纪委监委派驻交投集团纪检组副组长
孙海勇 盐城港集团监督室主任
苏文浩 市交通运输局建设管理处处长
成 员：张红兵 市交通运输综合行政执法支队副支队长
花 全 市港航事业发展中心副主任
肖宏祥 市公路事业发展中心副主任
吕厚波 市交通运输局铁路工程管理处处长
成耀辉 市交通运输局审计督查处处长
刘俊华 市交通运输局港口发展处处长
张文超 市交通运输局综合计划处副处长
李晓磊 市交通运输局建设管理处副处长（联络员）
杨 兰 市纪委监委第十三派驻纪检监察组科员（联络员）
各县（市、区）纪检部门驻交通运输部门纪检监察组组长、交通运输部门工程建设的分管负责人作为督查组成员参加督查。
邀请市纪委监委第六监督检查室派员参加。
每个项目督查组成员从上述人员中抽调，保持各类人员的适当比例，人数不少于6人。
二、督查范围
全市在建交通工程建设项目（含养护工程项目）。
三、督查内容
督查项目履约管理情况，督促责任单位把好资金关、质量关、安全关、时序关。主要从以下六个方面开展督查：
（一）招标管理。是否依法进行工程招标；招标是否及时备案并接受监督；是否存在必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
（二）设计变更管理。是否按照规定程序实施较大、重大设计变更；是否建立管理台账；是否存在未经批准先行变更的行为；是否将重大或较大设计变更支解规避审批。
（四）合同履约情况。责任单位和责任人是否严格按合同约定全方位履行管理责任；中标单位主要人员到位情况及管理变更情况；主要机械设备到位情况；是否存在转包或违法分包等现象。
（五）建设进度管理。对照省市年度目标任务，工程实体进度是否满足要求；是否存在违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞政绩工程，造成质量和安全隐患。
（六）建设程序管理。是否严格执行项目前期报批程序；是否按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批；是否按照规定及时组织项目竣（交）工验收，是否整改落实缺陷责任期出现的问题；是否将工程及时移交运营管理单位。
（七）建设资金管理。是否按照合同计量支付，手续是否合规，相关资料是否齐全；是否存在拖欠中小企业账款；是否明确农民工工资支付的管理职能部门，对农民工工资支付是否有效管理，建立管理台账并动态监控。
四、时间安排
督查时间从7月上旬起至9月底结束，分为三个阶段：
（一）自查阶段（7月上旬）。各项目建设单位组织开展自查，形成书面汇报材料报督查组（市交通运输局建管处）。
（二）实地督查阶段（7月中旬至9月中旬）。督查组赴各在建项目实施所在地，对照项目规划、招投标相关文件和合同，实地检查项目实施情况、项目管理责任单位履约管理到位情况，并根据督查情况，列出问题清单，现场反馈。被查单位要根据反馈问题清单，迅速研究制订整改方案，认真落实整改，整改情况于半月内书面报督查组（市交通运输局建管处）。
（三）总结提升阶段（9月下旬）。对督查情况进行总结，形成专题报告，引导建立长效管理机制。对督查中发现的违纪违规、监管失职等问题，对相关人员按管理权限追究相应责任。
五、工作要求
（一）积极配合督查。各单位各部门要进一步提高政治站位，高度重视本次专项督查，认真履职，积极配合，安排专人做好对接，扎实细致做好各项准备工作。要根据督查的具体内容，梳理准备相关的台账资料。
（二）提高督查质效。督查组通过听取汇报、查阅台账、座谈问询、现场检查等方式开展督查工作，并对督查情况进行记录。对督查中发现的问题，列出清单，能立即整改的立即整改，不能立即整改的按督查组要求限期整改。同时要建立工作台账，逐一对账销号。
（三）强化整改落实。督查组积极跟踪问题整改情况，逐一开展复核，形成闭环。对发现问题较多或存在突出问题，未按照规定时限和要求整改的，对相关单位和责任人进行追责。
（四）严格督查纪律。督查人员要严格遵守中央八项规定，不得接受可能影响正常执行公务的宴请和礼品礼金，不得借机说情、打招呼，不得跑风漏气，不得擅自处置隐瞒不报问题线索。要服从安排，协调好自身工作和督查活动，严格遵守保密纪律规定，实事求是、公道正派开展督查。
（五）畅通信访渠道。督查组要以适当形式公开联系方式，接受社会各界和群众的投诉举报。对投诉举报的问题线索，要按规定妥善处置，相关人员要严守工作纪律，不得违反保密规定和工作程序，不得向无关人员泄露有关情况，保护好投诉举报人的合法权益。
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2023年6月10日