一、出台背景

我市兼具湿地、海洋、森林三大生态系统，同时具有“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名牌，野生动物资源极为丰富。盐城黄海湿地世界自然遗产地作为“东亚-澳大利西亚”候鸟迁飞路线上的关键节点，更是为数以百万计的迁徙候鸟提供了停歇地、越冬地或繁殖地，拥有超过700余种脊椎动物，包括439种鸟类、26种哺乳动物、9种两栖动物、14种爬行动物、216种鱼类以及165种底栖动物，支持了IUCN红色名录中24种受威胁水鸟的生存，包括极危4种，濒危8种，易危22种，是生物多样性原址保护的最重要的自然栖息地，具有极其重要的突出普遍价值，对全球生物多样性保护至关重要。为深入贯彻习近平生态文明思想，切实提升陆生野生动物保护水平，并结合我市实际，制定出台了《365滚球盘:进一步加强陆生野生动物保护管理工作的意见》（以下简称《意见》）。

二、主要依据

《意见》主要依据国家出台的相关文件，包括：《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《野生动物收容救护管理办法》、《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》、《江苏省野生动物保护条例》、《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发〈365滚球盘:依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见〉的通知》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈365滚球盘:进一步加强生物多样性保护的意见〉》等文件。

三、主要目标

促进各类陆生野生动物生存繁衍条件不断改善，确保湿地野生动物栖息地（生境）和重要鸟类迁飞通道等自然生态系统原真性、完整性和稳定性得到有效保护。推动陆生野生动物调查监测、收容救护、生境修复、监管执法和支撑保障等工作体系进一步健全完善，实现陆生野生动物保护工作规范化水平和效能明显提高。

四、主要内容

（一）加强陆生野生动物栖息地保护。一是要科学编制陆生野生动物栖息地保护管理规划，并组织定期评估工作。要积极推动国际重要湿地边界的合理调整，对非自然保护地范围内的重点陆生野生动物聚集地和迁徙通道等划定阶段性保护区域，避免人为活动干扰。二是要健全栖息地巡护。充分利用视频监控等高科技手段，并结合人工巡护，组建志愿者队伍等方式，形成网格化巡护体系。三是开展栖息地修复。以“基于自然的解决方案“为指引，借鉴我市条子泥等系列经典案例，加快推进包括高潮位栖息地建设在内的各类栖息地修复工程，切实改善陆生野生动物栖息地环境。

（二）加快陆生野生动物救护能力建设。一是提升陆生野生动物救助水平。严格执行《野生动物收容救护管理办法（国家林业局令第47号）》，按照“及时、就地、就近、科学”的原则，合理优化野生动物救护站点的空间布局，配备专业人员和设备设施，规范救护流程，提升救护水平。二是提高陆生野生动物疫源疫病防控和应急处置能力。贯彻落实《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》（国家林业局令第31号）等相关规定，按照分级负责、属地管理原则，建立健全陆生野生动物疫源疫病监测防控体系，建立健全陆生野生动物疫源疫病联防联控应急指挥体系和预警响应机制。

（三）加强陆生野生动物监测和科学研究。一是定期组织陆生野生动物栖息地状况调查和年度冬季水鸟同步调查，掌握种群数量、分布范围、生境状况等基础信息，建立健全监测体系和平台，构建陆生野生动物资源数据库，优化监测预警体系前端测报，整体提升陆生野生动物及其栖息地生态风险防范能力。二是深化野生动物保护科研交流。加强与国内外高校和科研院所的合作，系统推进珍稀濒危物种保护、栖息地修复、有害生物防治等基础课题研究工作。严格落实准入审查和信息发布机制，对进入世界自然遗产地、自然保护地范围和相关重点区域开展科学研究等活动的单位、组织或个人，要依法落实相关准入审查机制。

（四）构建陆生野生动物保护长效管理机制。一是严厉打击陆生野生动物违法犯罪活动。聚焦野生动物的“捕、运、售、购、食”等全链条，开展多部门联合执法，遏制乱捕滥猎野生动物行为。推广野生动物保护公益诉讼，建立陆生野生动物资源违法犯罪行为举报奖励制度，加强行政执法和刑事司法的衔接协作，切实形成打击违法犯罪合力。二是深入开展陆生野生动物保护宣传教育。结合重点节日，以黄海湿地博物馆等为宣传载体，充分利用科技手段，开发自然科普课程，结合正反面宣传案例，进一步宣传野生动物保护知识和法律法规，使野生动物保护意识逐渐深入人心。