盐市城管〔2024〕3号

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365滚球盘:印发2024年全市城管系统法治建设

工作计划的通知

各县（市、区）城管局，局机关各处室、系统各单位：

现将《2024年全市城管系统法治建设工作计划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

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2024年1月29日

2024年全市城管系统法治建设工作计划

2024年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的关键年。全市城管系统法治建设的主要任务是：坚持以习近平法治思想为指引，树牢法治意识、服务意识，以执法突出问题专项整治为抓手，进一步提升执法管理效能，规范行政执法行为，推进城管队伍规范化建设。

一、提高政治站位，筑牢坚实法治屏障

1．严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。各单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入年度工作计划，听取法治建设工作汇报不少于2次。领导班子带头尊法学法守法用法，集体学法不少于2次。

2．坚持科学民主依法决策。落实重大行政决策程序规定，明确重大行政决策事项范围、目录、标准。严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等应当加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取意见建议。

3．完善法治保障运行体系。明确《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》适用范围、城市主要街道、重点地区范围以及市容环卫责任制具体要求等执法依据。出台《365体育投注：生活垃圾分类管理办法》，依法依规开展垃圾分类工作。

4．依法赋权厘清职责边界。落实省、市有关优化综合执法中相对集中行政处罚权赋权工作要求，按照“放得下、接得住、管得好”的原则实施精准赋权，强化对口业务的指导监督。坚持依法履职，及时更新调整行政权力事项清单。

二、坚持对标找差，打造规范城管队伍

5．开展行政执法突出问题专项整治。根据国家、省、市365滚球盘:行政执法突出问题专项整治要求，强化组织领导，成立工作专班，聚焦人民群众反映强烈的执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、粗暴执法、执法“寻租”、执法不作为等问题，全面排查梳理，落实整改措施，有效促进依法行政能力和水平的全面提升。

6．健全完善执法工作制度并狠抓落实。全面贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照《江苏省城市管理执法规范化建设标准（试行）》要求，健全完善行政裁量权基准、执法责任追究、执法评议考核等执法工作制度。严格督查考核，确保制度有效执行。通过省平台或自建平台办理案件，细化执法文书制作要点，提升案卷制作水平。

7．严格规范人员管理。针对不同岗位分类制定职责清单，明确工作权限及内容。落实人员档案管理制度，实行“一人一档”管理，将个人诚信纳入档案管理内容，遵守重大事项报备、档案管理保密等相关规定。制定协管人员管理实施细则，明确协管人员录用、管理工作要求。落实执法（协管）人员持证上岗制度，禁止无执法证（工作证）的执法（协管）人员从事执法或辅助性执法工作。

8．牢固树立规范文明形象。贯彻落实《城市管理执法行为规范》《江苏省城市管理执法协管人员行为规范》，坚持“721”工作法，加强教育劝导，细化城市管理领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单并予以公布，杜绝随意采取强制措施、粗暴执法问题，确保不发生损害群众利益、伤害群众情感的人和事。从事城市管理执法服务时，规范穿着统一制式服装，语言文明，举止有礼。执法执勤车辆喷涂统一标志标识，使用时遵守交通规则，规范文明行驶。

三、着眼固本强基，持续开展教育培训

9．明确具体学习内容。将习近平法治思想作为全市城管系统理论学习重要内容，持续开展宪法、民法典宣传教育活动，开展专项培训，树立宪法权威，维护群众需求。系统学习《行政处罚法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省餐厨废弃物管理办法》等与城市管理工作相关的法律、法规、规章，全面提升执法人员的法律素养。

10．形式多样开展教育培训。建立学习培训制度，执法人员年度学习培训时间累计不少于60学时，协管人员不少于40学时，系统其他职工不少于30学时。以自学与集中相结合、线上与线下相结合、理论与实践相结合的方式，通过专题授课、现场教学、实操演练等方式持续开展教育培训活动。全市城管领域集中培训不少于1次，县级城管部门对镇（街道）从事城管工作的执法（协管）人员集中培训不少于2次。

11．实时培塑样板典型。建立典型案例评选制度，选取代表性案例定期发布，交流执法服务经验。建立案卷评查制度，开展不少于1次案卷评查活动，通过评查不断提升执法办案能力和水平。制定队伍体能训练项目及标准，常态化分级组织开展城管领域大练兵大比武竞赛活动，在比学赶超中提升城管执法队伍综合素养。

四、完善体制机制，强化行政执法监督

12．持续深化行政执法层级监督。落实《365滚球盘:加强全市城市管理综合行政执法监督管理工作的通知》要求，持续推进城管领域行政执法监督，通过日常监督、专项监督等方式每季度开展不少于1次监督检查指导工作，规范城管领域行政执法行为。

13．建立部门内部监督机制。聚焦制度执行、行为规范、案件办理等方面强化部门内部监督，实现执法服务的源头、过程、结果全面监督，定期印发督查通报，及时督促问题整改，促进全面依法行政。

14．畅通社会监督渠道。建立投诉举报工作制度，对外公布网络、电话、电子邮箱等举报受理渠道。建立统一投诉举报台账，明确专人负责处理投诉举报工作，及时解决群众诉求。

五、拓宽普法路径，广泛开展宣传活动

15．常态化开展法治宣传活动。充分运用互联网、微信公众号、遮阳挡雨棚等载体宣传重点工作、典型案例，塑造城市管理服务良好形象。利用办公场所、服务窗口等阵地开展法治宣传，接受群众监督。结合“城管开放日”“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等活动提供咨询解答服务，让广大群众知晓城管领域法律法规并自觉遵守。

16．强化行业指导推动精准宣传。针对沿街商户、建筑工地、渣土运输企业、餐厨废弃物产生单位等城管服务对象，结合行业管理实施专项宣传，提高普法的针对性、实效性。

365体育投注：城市管理局办公室                                                                                                  2024年1月29日印发

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