各县（市、区）交通运输局，盐城经济技术开发区、盐南高新区住建局，市交通运输综合行政执法支队、运输事业发展中心，局机关各相关部门：

《365体育投注：网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《细则》）经市政府常务会议审议通过，将于2024年2月1日起实施。为切实做好《细则》的宣传贯彻工作，进一步规范我市网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）市场秩序，推进合规化经营，采取切实有力措施加快提升网约车合规率，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识

各地各部门要充分认识加强网约车管理的重要意义，深入学习贯彻习近平总书记365滚球盘:推动平台企业规范健康持续发展的重要指示精神，认真落实李强总理主持召开平台企业座谈会有关讲话要求，着力营造公平竞争的市场环境，加强行业合规经营，共同维护行业良好生态，推动交通运输新业态规范健康持续发展。有效实施网约车行政许可，强化日常监管，维护网约车公平竞争的市场秩序，保障乘客和驾驶员合法权益，深入贯彻实施网约车合规化经营攻坚行动，到2024年3月底，全市网约车订单双合规率达85%，到6月底，全市网约车订单双合规率力争达到90%。网约车出行服务质量持续提升，从业人员合法权益得到更好保障，百姓出行更加安全便捷。

二、加强培训和宣传

1.开展专题培训和学习。各地区、各部门要深入学习交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《365体育投注：网络预约出租经营服务管理实施细则》，深刻领会365滚球盘:网约车管理的工作要求和规范。完成对网约车行政许可、日常监管相关工作人员的全员培训，提高相关人员正确理解网约车管理规范的能力水平，强化依法行政意识。

2.加大宣传力度。各地区、各部门要把网约车经营服务管理作为本地区、本部门近期普法重点内容，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式开展精准普法，使网约车从业人员以及人民群众增强对网约车管理的正确认识，对继续加大对依法实施打击非法网约车经营行为中形成的典型案例，要全社会形成支持合规网约车经营，自觉抵制非法网约车的良好意识。

三、规范实施网约车许可

1.要按照市场化思路实现网约车有序竞争，要为符合准入条件的网约车平台公司、车辆及驾驶员办理许可全覆盖，做到应办尽办、应办速办。维护市场公平竞争秩序，不得在法律、法规的要求以外增设网约车平台、车辆的准入门槛。

2.进一步优化审批流程，各地应当进一步明确网约车平台、车辆许可的办事流程，坚决破除许可办理的“玻璃门”“旋转门”等现象，不断细化材料标准，编制详细的服务指南尽可能为申请人提供最大可能的便利服务。要加强与公安等部门联络沟通，强化对网约车车辆的审核把关。

四、明确平台企业主体责任

1.平台企业应当按照《实施细则》要求定期报备驾驶员相关信息，包括从业资格信息、与网约车平台企业签订的劳动合同或者协议、所服务的车辆等资料。督促平台企业建立在营车辆、驾驶员合规动态核查制度，不得新接入并及时清退不合规车辆和驾驶员。

2.规范价格和派单行为。网约车平台企业应当合理确定运价规则、运价标准，按照有关要求明码标价、主动公示，并保持运价的连续性和稳定性；不得以低价或者低于成本价的不正当价格竞争行为扰乱市场秩序。应当向在营车辆公平派单，不得实施有违公平的倾向性派单。网约车聚合平台不得直接参与或干涉接入平台企业的定价、派单等经营行为。

3.保障司机合法权益。各网约车平台企业应当保障从业人员获得合理报酬以及合理休息，持续优化派单机制，提高车辆在线服务期间的运营效率，不得引诱驾驶员超时劳动。平台抽成比例过高的要主动降低，网约车平台、聚合平台企业不得将“一口价”接单率和司机日常考核、赋分等挂钩，不得强制要求网约车司机接受“一口价”。

4.强化平台企业服务能力建设。严格执行《交通运输部365滚球盘:印发<城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全管理考核办法>的通知》（交运规〔2022〕9号）要求，督促网约车平台企业两类人员做好安全考核工作，提升安全管理水平。网约车平台企业应当承担承运人责任和相应的社会责任，为社会公众提供安全优质服务，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应当承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

五、强化日常执法监管

1.健全系统监管机制。各地要充分发挥交通运输新业态协同监管工作机制作用，联合开展网约车平台线上、线下服务能力的专项督查检查。常态化开展网约车平台公司联合约谈，并视情向社会媒体公开约谈、联合督导等情况。对运营安全维稳等主体责任落实不到位的网约车平台企业，以及订单合规率低、违法违规行为较多、经营风险较大的网约车平台、网约车聚合平台企业，及时进行联合约谈，并公开曝光、发布风险预警或预警提示。

2.加大违法违规行为执法力度。各地要依法加大对非法网约车平台、车辆、驾驶员的打击力度，加强对网约车平台向未取得许可的车辆或驾驶员派单的行政处罚，依法依规实施“一案双罚”，重点打击起讫点不在许可的经营区域从事网约车经营活动的行为。对低于成本价等不正当价格行为，各地要配合价格主管部门予以查处。

3.强化信用评价结果应用。各地要按照有关规定开展网约车行业信用评价、服务质量信誉考核等工作，将相关违法违规行为和信用管理挂钩，落实“红黑名单”制度。对信用评价较差的平台企业、从业人员，要依法依规采取措施，并推送交通运输新业态联合监管和相关部门联合惩戒。要依法定期将平台企业、车辆、从业人员的处罚信息在国家企业信用信息公示系统上予以公示。

五、积极引导行业健康发展

1.强化行业风险研判和监测预警。积极会同公安、网信、信访等部门，制定落实风险监测研判、定期报告、重大情况反馈，重大事项联合督办等工作制度。加强市场运行情况检测和运力动态评估，主动公开网约车许可、市场运行、驾驶员收入等情况，适时发布入市风险提示，引导平台企业理性进出、驾驶员合理选择就业。

2.鼓励行业自治。鼓励包括巡游出租汽车、网约车从业者共同成立行业协会组织，鼓励网约车、网约车聚合平台龙头企业和行业协会制定平台企业经营服务、从业人员准入、驾驶员和乘客权益保障等企业、团体标准。

3.鼓励巡网融合发展。支持巡游出租汽车企业与相关网约车平台公司合作，本着自愿参与的原则共同推进巡游出租车“巡网一体化”融合发展试点工作，即线下订单打表计价、线上订单在线计价，巡游出租车接入信息服务平台提供网络约车服务时，实行市场调节价。

4.鼓励开展合规网约车“亮码”行动。鼓励各地和有关平台企业结合实际在相关网站、公众号、客户端、网约车辆等公司“身份码”，供乘客查询车辆和人员合规情况，加强社会监督。

5.加强“两站一场”网约车接客秩序管理。鼓励各地在“两站一场”设置网约车专用接客区域，并配备相关引导标志标牌，合规网约车线上接单后可以进入“两站一场”专用接客区域载客，即停即走，有效维护周边道路网约车营运秩序。

6.深化行业品牌建设，强关爱，树典型。积极组织行业党建活动，定期为司机师傅送温暖、解难题，精准保障司机群体人文关怀和合法权益，充分挖掘优秀司机典型，选树行业榜样，弘扬文明优质的服务精神，组建“先锋车队”， 带动行业就业群体向模范看齐。

六、其他事项

1.从2024年3月份开始，各地应当于每月第一个工作日下班前将上月网约车许可办理情况汇总报市运输事业发展中心汇总（联系人：汤宇翔，19962398113），定期通报各地网约车许可进展以及全市主要网约车平台合规化情况。

2.市运输事业发展中心做好各地网约车行政许可工作的指导，帮助各地完善许可流程，强化材料审核把关，2024年4月初牵头组织一次行政许可业务督查。市交通运输行政执法支队指导各地做好网约车行政执法工作，每月汇总各地涉及网约车行政执法案件，开展典型案例评选，切实提升非法网约车打击力度。

特此通知。

365体育投注：交通运输局     

2024年1月19日