近年来,射阳县主动把生态环境保护工作融入经济社会发展大局,以“强服务、优审批、严执法、促发展”为目标,着力在审批上做减法,在服务上做加法,坚持指导与帮扶并重,执法与普法并举,不断提升生态环境执法监管服务质效,持续优化营商环境。
支持绿色发展,提升服务效能。锚定高端化、智能化、绿色化发展方向,严格控制新上“两高”项目,推动绿色低碳转型升级,对重大建设项目实行“优先受理、优先公示、优先审批”,畅通绿色通道,对符合国家产业政策、环保准入条件以及民生工程、基础工程、生态环境建设工程等有利经济健康快速发展的重大工程或重点项目,实施“提前介入、专人跟踪、加强协调、快速审批”等服务机制,进一步方便基层群众,优化审批服务,提高办事效率。
优化办事程序,压缩审批时限。规范审批流程,依托“互联网+政务服务”,实行环保审批服务事项由窗口“一窗对外、统一受理、统一办理”,推行“不见面”审批模式,创新环评管理方式,不断优化缩小环评项目管理流程。实行“一份办事指南、一张申请表、一套申报材料完成多项审批”运作模式,实施“告知承诺、提前服务、延时服务”等多项举措,最大限度实现“马上办、网上办、一次办”。梳理审批办理流程,确保报告书16个工作日(含公示)、报告表11个工作日(含公示)内完成审批。简化环评审批内容,凡是跟环境无关事项,都不纳入审批内容,为环评“减负瘦身”。建立园区规划环评与项目环评衔接机制,共享同类型项目的规划环评数据资料,简化项目环评内容。对环境影响程度一般、符合环保要求的建设项目,直接进入环评审批程序。对属于审批权限内的建设项目,严格按照“快、简、免”原则办理。2024年,共审批86个项目环评,其中报告书项目8个,报告表项目78个,总投资额超100.08亿元,业务办结率100%。
优化执法方式,强化帮扶指导。坚持教育和管理相结合,优先采取说服教育、行政指导等“柔性执法”方式,让执法既有“力度”,又有“温度”。常态化推进监督执法正面清单管理制度,全面推进以企业环境信用评价为基础的差异化执法监管,已累计将43家企业纳入正面清单,对清单内企业开展非现场执法31次,开展帮扶指导14次。主动适应新形势要求,将推进非现场执法作为优化执法方式、提升执法效能的重要内容。明确专人负责污染源末端监控平台,通过数据采集、分析、研判,及时发现企业可能存在的违法行为,并生成各类报警信息和执法任务单。
创新机制,推进生态价值转换。鼓励金融机构积极创新金融产品和服务,推出绿色信贷、保险等符合生态发展需求的产品。推动企业以生态资产抵押获取贷款、发行绿色债券,为生态保护和产业发展提供有力的资金支持,助力生态价值的实现。开发林业碳汇,以环海湿地生态修复项目减碳量远期收益权为质押,成功获批南京银行贷款1亿元;江苏恒泰新能源有限公司获批江苏银行发放的全省首笔碳排放配额质押贷款450万元,在中国人保财险射阳支公司办理全国首笔“碳配额保险”业务。