市委八届九次全会指出,发展前进一步,就需要改革跟进一步。近年来,我市加快营商环境体制机制改革,聚力推进“高效办成一件事”,市县统一部署服务专区、综合专窗、热线专席,在全面落实国家和省定的29项“一件事”基础上,创新推出“社会救助”等12项地方特色“一件事”,全省首推企业开办服务“一类事”,数字化“云勘验”服务列入江苏省地方标准。
“以前注销一家药店要跑好几个部门,现在一个窗口就能搞定,真是太方便了。”日前,在盐南高新区政务服务中心,刚办完医药零售注销手续的李先生对“一件事”专窗赞不绝口。
这样的便捷体验得益于盐南高新区创新推出的“背靠背、肩并肩”服务新模式,将企业全生命周期事项整合为“一件事”,真正实现群众办事从“多头跑”到“一次办”。
聚力推进
38个基层高频事项“一平台办理”
2024年初,国务院印发《365滚球盘:进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》,先后列出21项重点事项清单。省政府印发实施意见,对国务院部署的事项清单逐项明确省级牵头部门及服务标准,同时部署我省8项“高效办成一件事”重点事项清单。
截至2025年2月中旬,国务院和省政府部署的29项“一件事”已陆续上线运行。根据全省统一部署,我市在建湖县、大丰区、亭湖区的5个镇(街道)试点38个基层高频事项“一平台办理”,在此基础上向全市域推广,全市128镇(街道)全部上线“一平台办理”。从市数据局公布的数据得知,我市“一件事”已累计办理1148691件,38个基层高频事项通过“一平台”办理36394件。
365体育投注:医保局深入推进一件事改革集成,在“新生儿出生一件事”中生育医疗费用报销和生育津贴支付环节,创新思路自加压力,将全市153家生育定点医疗机构全部接入实时结算网络,开通生育医疗费用直接结算服务。同时,进一步通过信息系统改造和流程简化,推出生育津贴“免申即享”服务,取消申请与材料递交,实现免申报、零跑腿、快到账,进一步提升服务便捷性。
日前,市区产妇周女士在市妇幼保健院生下二胎宝宝,几天后直接刷卡结算顺利出院。过了一段时间,周女士所在单位的银行账户便收到医保中心汇来的生育津贴,单位随即将差额部分直接打给周女士。这份轻松与便捷,让周女士由衷感叹:“盐城医保,既贴心又高效,真的是守护美好。”
市市场监管局将餐饮审批领域的多部门相关联的“单项事”整合为“一件事”,对“食品经营许可证核发”“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”进行联合审批,推行集成化办理,不断推进业务整合、流程再造、数据共享,成功实现企业和群众办理餐饮开店审批由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变,用部门“多牵手”、群众“少跑腿”实现“准入”与“准营”的无缝衔接。
善做“加法”
探索形成地方特色“一件事”品牌
如果说29项“一件事”是“规定动作”,我市在此基础上善做“加法”,增加实施的“创新动作”深受好评。我市持续深化自主创新,探索形成“不动产登记交易数字治理”“既有住宅加装电梯”“社会救助”“政务信息化项目审批”等12个具有盐城特色的“一件事”品牌。其中,盐城经开区在全省率先打造“外国人来华工作、居留许可服务一件事”专窗是创新之举,引人关注。
2017年12月,国务院正式批复同意设立中韩(盐城)产业园,为深化盐韩全方位合作搭建了更新更高的平台。该区集聚现代起亚等众多韩资企业,超万名韩国友人在这里工作生活。立足全区产业特色,聚集外籍人才来华工作、生活、创业等“一类事”,盐城经开区创新赋能“高效办成一件事”,打造外籍人才一站式综合服务平台。外籍人员只需在一个窗口一次性提交材料,通过内部流转、并联审批,原法定30个工作日内办结的两项许可,现在仅需10个工作日即可办结。
盐城经开区行政审批局相关负责人介绍,该区联动相关职能部门,推动外国人来华一站式服务从“试点探索、就业为主”的1.0版本,到“就业居留、一窗办理”的2.0版本,再到“高度集成、全面覆盖”的3.0版本,实现七部门八大类涉外服务事项“一窗集成”,极大地提升审批质效。
记者获悉,我市及时出台《365体育投注:优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”实施方案》,按照“项目清单化、清单责任化、责任实效化”原则,制定深化“高效办成一件事”改革项目实施方案。完善固化“不动产登记交易数字治理”“市政公用设施联合报装”等5项自主改革制度性成果;制定出台“基层高频事项一平台办理”“既有住宅加装电梯”“政务信息化项目审批”等“一件事”实施方案,形成目标明晰、措施有力、务实管用的“任务书”“路线图”“时间表”。
“我咨询办理方式的时候,以为要跑好几趟,结果《公积金办事指南》详细说明了申请条件、材料清单,一张表格清清楚楚,而且手机上就能办,真是太方便了。”近日,市民王女士成功办理住房公积金贷款业务,她对这次高效服务赞不绝口。王女士的便利体验,得益于市住房公积金管理中心聚焦“持续打造地方特色高效办成一件事”改革。该中心从企业和群众的视角出发,解决办事难点堵点,以“数据跑路”代替“群众跑腿”,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事成本最小化。
一网通办
“一件事”线上线下都可快捷办理
2024年12月17日上午,市民徐先生带着营业执照到市政务服务中心交通窗口,咨询如何办理道路普货运输经营许可证,窗口工作人员热情接待。了解到徐先生暂时还未购置普货车辆时,工作人员便重点介绍以告知承诺方式办理“开办运输企业一件事”的流程。“告知承诺也行?”徐先生对此感到有些意外。
仔细阅读告知书,徐先生签字确认,几分钟后,许可证就办好了。“现在我来教您如何查询电子证。”工作人员演示着查询方式,接着说,“最近购置货车补贴力度大,补贴的政策得把握好。车辆买好后,可以在手机上申请办理营运证,或者来窗口办理也行。”
“我原本想先来咨询一下的,没想到这么快就办好了,回去要好好研究这个补贴政策,尽快买车。真是太感谢了。”从一开始的意外到拿到许可证后的惊喜,徐先生边说边竖起大拇指。
“告知承诺书是亮点。对比之前需要3次申请,提供10余份材料,办理时间法定40个工作日,现在的措施极大地方便了办事群众,提高了审批效能。”交通窗口负责人刘思思告诉记者,截至目前,全市“开办运输企业一件事”共办结4500余件。
我市强化数字赋能,提升“一网通办”水平,“一件事”不但线下办理很方便,线上办理也很快捷。今年元旦假期后第一天,市妇幼保健院负责办理证件的工作人员到产科病区就“新生儿出生一件事”线上办理流程及内容进行讲解,告知产妇及家属可线上一次性联办出生医学证明、新生儿户口申报、城乡居民医疗保险、社会保障卡,并可手机查看申报进度,审批结果可以选择邮寄到付的方式领取,无须再到现场。
改革是为了更好地发展。今年我市的政府工作报告提出,服务全国统一大市场建设,实施“盐诚办”营商环境优化提升行动,拓展“高效办成一件事”,探索行业准入综合许可、市场准营承诺即入制等新模式。“去年以来,盐城数据系统坚持数据要素市场化配置改革主线,深入实施盐城‘美好政务’行动计划,站位群众视角,突出服务导向,统筹推进重大项目、重要试点、重点改革,全市政务服务效能明显提升,数据工作实现良好开局。”市数据局党组书记、局长胡柏林说,我市正以“高效办成一件事”为抓手,不断完善数字政府建设的顶层设计,强化“一盘棋”的全局思维和系统思维,在审批流程优化和重构上形成合力,在政务服务体系改革过程中“劲往一处使”,拿出真招实招解决问题、用心服务。