徐翔：各位记者朋友，大家好！欢迎你们参加《365体育投注：残疾人保障条例》的新闻发布会。

《365体育投注：残疾人保障条例》已由365体育投注：第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2024年10月23日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月28日批准，现予公布，自2025年3月1日起施行。为做好《条例》宣传贯彻和实施前的各项准备工作，今天，我们在这里举行专题新闻发布会，对《条例》进行解读。

出席今天新闻发布会的有：365滚球盘:社会委主任委员郑英舜先生，365滚球盘:常委会法工委主任丁煌先生，市残联党组书记、理事长陈刚先生，市残联副理事长杜鸿儒先生，我是市政府办公室副主任徐翔。

首先，请市残联党组书记、理事长陈刚先生解读《365体育投注：残疾人保障条例》。

陈刚：各位记者朋友，大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，衷心感谢各位记者朋友长期以来对我市残疾人事业的关心和支持。下面，我就《365体育投注：残疾人保障条例》内容向各位记者朋友作简要介绍。

党的十八大以来，习近平总书记格外关心、格外关注残疾人事业发展，对做好残疾人工作、推动残疾人事业全面发展作出一系列指示。党的二十届三中全会提出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市残疾人事业高质量发展，残疾群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。目前，全市约有51.2万残疾人，占全市总人口的6.4%，涉及全市近五分之一的家庭。为了维护残疾人合法权益，保障残疾人平等地充分融合社会生活，共享经济社会发展成果，经过立法程序，《365体育投注：残疾人保障条例》于2024年10月23日由365体育投注：第九届人大常委会第二十四次会议表决通过，经2024年11月28日江苏省第十四届人大常委会第十二次会议批准，将于2025年3月1日起施行。

《条例》共十章五十七条，结合我市实际，从预防、康复、教育、就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等多个方面对我市残疾人保障事业予以全面细化和规范，主要有以下特点：

强化组织保障，建立健全残疾人保障工作体系。牢固树立“一盘棋”思想，遵循政府主导、社会参与、家庭支持、个人自立的原则，凝聚各方力量，共同做好残疾人保障工作。《条例》明确市、县（市、区）人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，建立稳定增长的经费保障机制。同时，《条例》要求设立残疾人工作联席会议，组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，帮助残疾人解决实际困难。此外，《条例》还倡导发扬人道主义精神，充分调动社会力量，发展助残志愿服务队伍，培育“德爱盐城”系列助残品牌。

突出预防康复，多措并举预防减少残疾发生。坚持把残疾预防工作摆在突出位置，《条例》要求建立残疾预防服务体系，完善以一级预防为主、覆盖全人群和全生命周期的三级残疾预防机制。同时，《条例》明确卫生健康、民政部门和残疾人联合会应当加强婚检宣传，创制性规定夫妻一方为先天性残疾，接受孕前遗传学检测的，享受财政专项补贴，最大程度预防残疾发生。围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，《条例》要求将残疾人康复工作纳入社会保障总体规划，加强残疾人康复机构规范化建设，完善康复人才培养制度，逐步实现残疾人康复服务全覆盖。坚持人民至上、生命至上，《条例》对纳入基本医疗保险、大病保险等支付范围后仍有困难的残疾人给予救助作出规定。

重视教育就业，切实帮助残疾群众自立自强。为保障残疾人享有平等接受教育的权利，《条例》要求教育、财政等部门和残疾人联合会应当健全残疾人教育补贴机制，加大特殊教育学校经费投入，加强特殊教育人才培养，残疾儿童少年实行学前三年至高中三年的十五年免费教育。同时，《条例》对普及残疾儿童少年义务教育、完善送教上门工作机制作出规定，满足不同残疾类别儿童少年入校就读需求。此外，《条例》还围绕加强残疾人就业工作，进一步完善残疾人按比例就业、集中就业、自主创业促进机制，明确残疾人保障金征收、使用、监督相关要求，鼓励社会力量领办、兴办残疾人辅助性就业机构，营造政府、企业、个人多元主体支持的就业环境。

体现人文关怀，加大对残疾人全方位保障力度。为丰富残疾人精神世界，《条例》要求政府及其相关部门将残疾人文化体育建设纳入社会公共文化体育建设规划，扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，建立残疾人文化产业基地，打造具有地方特色的残疾人文化品牌。同时，《条例》围绕完善残疾人社会保障制度，明确给予残疾人救助和补贴、提供相应待遇的有关情形，对符合条件的低收入家庭中的残疾人、听障儿童实施救助作出创制性规定。此外，《条例》还要求加强残疾人托养服务机构建设，健全完善寄宿制托养服务、日间照料、居家托养相结合的托养服务体系，让残疾群众生活更加舒适。

坚持共建共享，有序推进无障碍环境设施建设。无障碍环境建设是残疾人权益保障的重要内容，也是一项长期的系统工程。《条例》明确将无障碍环境建设发展规划纳入国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，鼓励各类公共场所参与无障碍环境认证，对通过星级认证的单位和部门，财政部门可以给予适当奖励补贴。同时，《条例》对新建、改建、扩建无障碍设施工程的设计、施工和验收作出规定，要求根据实际情况，制定有针对性的无障碍改造计划，为符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。此外，《条例》还要求加强无障碍信息交流建设，鼓励相关企业提供无障碍支持，为残疾人融合社会生活创造便利环境。

《条例》的出台只是第一步，关键在于落实。下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）加强宣传培训：通过多种形式广泛宣传《条例》，提高全社会对残疾人保障工作的认识。同时，加强对相关部门和工作人员的培训，确保《条例》得到有效实施。

（二）完善配套措施：根据《条例》要求，制定具体的实施细则和配套政策，确保各项规定落到实处。

（三）强化监督评估：建立健全监督机制，定期对《条例》实施情况进行评估，及时发现问题并加以改进。

（四）推动社会参与：鼓励社会各界积极参与残疾人保障工作，形成全社会关心、支持残疾人事业的良好氛围。

总之，《条例》的颁布实施，将为我市残疾人事业高质量发展提供坚实的法治保障，推动全市残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，提升残疾群众的获得感、幸福感、安全感。

谢谢大家！

徐翔：刚才，陈刚先生对《条例》作了详细解读。现在，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题来提问，提问前请说明供职于哪家媒体。现在可以提问。

新华日报：请简要介绍下《365体育投注：残疾人保障条例》的制定背景和意义？

徐翔：这个问题请365滚球盘:常委会法工委主任丁煌先生回答。

丁煌：感谢您的提问。残疾人事业是一项崇高的人道主义事业，关乎社会公平正义，体现社会文明进步。我市是一个人口大市，有50多万残疾人，涉及150多万家庭，数量多、关联大，需要格外关心关注。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在各部门的共同努力下，我市残疾人事业快速发展，残疾人工作中积累的成功经验、成熟做法，需要以法规的形式予以固化，对出现的一些新情况、新问题，也需要运用法治化的方式加以解决。在这样的背景下，365滚球盘:常委会去年将《365体育投注：残疾人保障条例》列入立法计划，目的是通过地方立法的形式，为推进全市残疾人事业高质量发展提供坚强法治保障。

在《条例》的制定过程中，365滚球盘:常委会深入践行全过程人民民主重大理念，多次赴基层开展调研，召开多层面立法协调会，广泛征求社会各界的意见建议，共收集到各类意见建议230余条，经过认真梳理和研究，采纳了许多合理的意见建议。经过一系列立法程序，《条例》于2024年10月23日由365体育投注：第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，将于2025年3月1日起施行。

《条例》的颁布，充分体现了市委、365滚球盘:常委会、市政府对残疾人事业的高度重视，也彰显了全社会对残疾人群体的关爱支持，是我市残疾人事业发展进程中的一件大事、喜事，具有里程碑意义，也标志着我市残疾人保障工作迈上了法治化的新台阶。《条例》不仅明确了政府、社会、企业等各方在残疾人保障工作中的责任和义务，也围绕残疾人预防康复、平等接受教育、就业创业、丰富精神文化生活、推进无障碍环境设施建设等方面作出了系统规定，并明确了相关法律责任。我们相信，通过《365体育投注：残疾人保障条例》的实施推动，在全社会的共同努力下，我市的残疾人事业一定能够取得更加辉煌的成就，广大残疾人朋友一定能够更加充分地共享经济社会发展成果，过上更加幸福美好的生活。

徐翔：感谢丁先生，现在，请继续提问。

现代快报：盐城365滚球盘:如何推动并监督《365体育投注：残疾人保障条例》的贯彻落实？

徐翔：这个问题请365滚球盘:社会委主任委员郑英舜先生回答。

郑英舜：感谢您的提问。法律法规的生命力和权威性在于贯彻执行。条例能否得到全面、准确地贯彻落实，考验的是依法执行力度。各级、各职能部门要牢固树立新时代残疾人事业发展理念，强化组织领导，加强统筹协调，制定配套实施办法，细化责任分工，落实有效措施，确保条例落到实处。全市各级人大将依法行使监督职能，综合运用多种监督形式，严格监督检查，提高《条例》的实施效果，让残疾人感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。主要将做好四个方面的工作：

一是开展执法检查。全面深入了解各地、各部门《条例》的学习宣传和贯彻执行情况，及时总结《条例》实施的经验和成效，督查解决《条例》实施过程中存在的困难和问题，以良法促进发展、保障善治，发挥保障残疾人工作的法治效能。

二是开展专题询问。坚持问题导向、效果导向，突出《条例》确定的残疾人服务保障工作的主要方面和重点事项，关注残疾人普遍关心的热点、难点问题，对政府及职能部门开展专题询问，持续跟踪问效，积极回应社会关切、群众期盼。

三是开展人大代表视察活动。运用好人大代表“家、站、点”、基层立法联系点、社会事业观察点等代表平台，聚焦落实好残疾人康复、教育、就业等各项政策和社会保障服务，有计划地组织各级人大代表参与视察，充分发挥代表紧贴基层一线、紧密联系人民群众的优势，推动学习贯彻落实《条例》往深里走、往实处走、往细节走。

四是听取和审议专项工作情况报告。市、县（市、区）人大常委会将围绕残疾人事业发展目标和任务，依据《条例》的规定和要求，广泛开展调研，凝聚工作合力，不定期听取政府及相关职能部门贯彻实施《条例》的情况汇报，及时提出意见建议并推动审议意见落实，持续推进全市残疾人事业向更高质量发展。

徐翔：感谢郑先生，现在，请继续提问。

盐阜大众报：《条例》第十六条提到：“完善残疾人康复救助制度和服务体系，拓展康复服务项目”请问目前我市对残疾儿童的康复补助政策有哪些？下一步我们在这一块会有哪些政策上的突破？

徐翔：这个问题请市残联副理事长杜鸿儒先生回答。

杜鸿儒：感谢您的提问。残疾儿童作为社会中极为特殊的群体，我们应该对他们的需求给予特别的关心与高度的关注。扎实推进残疾儿童康复工作，不断优化残疾儿童的康复状况，切实减轻残疾儿童家庭的负担，这不仅是推动社会文明进步的关键环节，更是推进中国式现代化建设中不可或缺的重要部分，关系到社会的整体发展与和谐稳定。我市一直高度重视残疾儿童的康复救助工作，先后出台了《365体育投注：人民政府365滚球盘:完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》、365体育投注：人民政府办公室《365滚球盘:印发365体育投注：听障儿童人工耳蜗植入和升级救助项目实施方案（试行）的通知》、《365体育投注：残疾儿童基本康复服务实施规范》等，对残疾儿童康复服务对象、康复服务时间和形式、康复救助经费保障、康复服务流程及定点机构服务管理做出了明确的规范，完善了我市残疾儿童基本康复服务体系，提升基本康复服务质量。下一步我市在全面落实以上政策的基础上，将开展孤独症儿童关爱促进行动，持续提升孤独症早期筛查、诊断、康复水平，推进孤独症儿童融合教育，促进成年孤独症就业，加强重症孤独症托养，做好孤独症民生兜底保障和无障碍环境建设等全程支持服务，从而创新探索建立孤独症儿童关爱服务体系。

徐翔：感谢杜先生，谢谢各位记者朋友！由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里。会后大家可以与相关部门继续进行交流。再次感谢各位记者朋友！