淮河入海水道二期工程建设情况介绍
- 访谈嘉宾：顾京 365体育投注：水利局党委委员、总工程师
- 访谈时间：2023年08月23日 15:00
- 访谈地点：365体育投注：人民政府网站在线访谈室
- 访谈摘要：淮河入海水道二期工程是淮河流域防洪工程体系的标志性、战略性工程，是新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程。工程建成后可以确保洪泽湖及其下游地区3000万亩耕地、2000万人口及10座城市防洪安全，并使防洪标准由现状100年一遇提高到300年一遇。工程自2022年7月30日开工以来，市水利部门协同市有关部门和所涉板块密切配合、合力推进，工程建设进展顺利，质量优良，已累计完成投资44.35亿元。8月23日（星期三）下午3:00，365体育投注：水利局党委委员、总工程师顾京将走进“在线访谈”栏目，向广大网友介绍淮河入海水道二期工程建设情况，并与网友互动交流，现场回答网友的提问，欢迎广大网友积极参与。
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[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击365体育投注：人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天我们很荣幸邀请到市水利局党委委员、总工程师顾京同志参加我们的在线访谈活动，下面请顾总工程师跟网友们打个招呼。[2023-08-23 14:56:48]
[顾京]:各位网友，大家下午好！我是365体育投注：水利局顾京，很高兴有机会与大家一起交流，借此机会向一直以来关注、关心和支持淮河入海水道二期工程建设的各位网友及广大市民表示衷心的感谢！希望借助这个平台，向大家详细介绍当前我市淮河入海水道二期工程建设情况，欢迎大家踊跃发言和提问。我们将根据大家的意见和建议，进一步加强统筹协调，强化要素保障，高质高效推进工程建设，切实打造经得起历史和人民检验的世纪工程、精品工程、民生工程、绿色工程。[2023-08-23 14:58:16]
[主持人]:淮河入海水道二期工程是国家重点水利工程，社会各界关注度都很高，下面请顾总工先简要介绍一下工程的基本概况。[2023-08-23 15:00:02]
[顾京]:淮河入海水道二期工程是国务院确定的172项及后续150项重大水利工程之一，是新中国成立以来江苏省单体投资最大的水利工程。2023年5月，工程总体初步设计获省发改委批复，概算总投资439.85亿元，总工期为84个月。工程位于淮安、盐城两市境内，西起洪泽湖二河闸，沿东至滨海扁担港入黄海，全长162.3km，其中盐城境内96.1公里，工程涉及我市阜宁、滨海、射阳三县和省淮海农场，主要建设内容包括扩挖河道，加高加固两岸堤防，改扩建淮阜、滨海、海口3大枢纽及沿线穿堤建筑物，新改建及加固防护沿线跨河桥梁，实施渠北排灌影响工程等。[2023-08-23 15:02:25]
[主持人]:淮河入海水道二期工程作为保障流域安澜、促进区域发展的世纪工程、民生工程、生态工程和富民工程，请问工程实施能给我们带来哪些新的变化，有哪些意义？[2023-08-23 15:04:11]
[顾京]:淮河入海水道二期工程作为保障流域安澜、促进区域发展的世纪工程、民生工程、生态工程和富民工程，建成后将充分发挥保安全、稳增长、惠民生的综合效益。（一）发挥水安全保障效益。二期工程建成后，可使淮河入海水道的设计泄洪流量从现状2270立方米每秒提高到7000立方米每秒，将加快淮河中游洪水下泄，减轻淮河干流防洪除涝压力，并进一步扩大淮河洪水入海出路、提升全流域防洪除涝减灾能力，使洪泽湖防洪标准由100年一遇提高到300年一遇，可为洪泽湖及下游地区沿线城市提供水安全保障。同时，工程建成后通过扩大泓道断面，部分扩大抽排能力，可使渠北地区非行洪期排涝标准由5年一遇提高到10年一遇，有效改善渠北地区排涝条件。[2023-08-23 15:06:27]
[顾京]:（二）发挥社会经济效益。淮河入海水道二期工程在初步设计阶段，就将工程建设与沿线地区的农房改善、高标准农田、交通运输及生态旅游等统筹结合，积极推进沿线地区乡村振兴、农村人居改善、农民生活改观，为加快推进黄河故道生态富民廊道建设提供强有力的支撑。淮河入海水道二期工程建设体量大、周期长，在工程实施阶段，将极大地拉动沿线地区与工程建设相关联的产业，创造更多的就业机会，对沿线地区扩大内需、提升产能、带动就业、富民增收、社会稳定等方面起着积极的促进作用。淮安枢纽至滨海枢纽段河道按照Ⅱ级航道标准建设，工程建成后可实现海河联运，显著完善和提升淮河流域的航运功能，促进淮河沿线地区统筹协调发展，对深入实施江苏沿海开发等国家战略，完善长三角地区高等级航道网布局，加快江苏苏北地区振兴具有重要意义，助推淮河生态经济带高质量发展。[2023-08-23 15:09:23]
[顾京]:（三）发挥绿色生态效益。工程建成后将进一步扩大蓄水能力，形成一座河川水库，对改善生态环境，充分利用洪水资源，保障淮河下游地区工农业生产以及人民群众生产生活都具有十分重要的意义；同时还将实现河湖有效连通，恢复河道的连续性，重现水体流动的多样性，恢复河岸带植被和湿地群落，形成良好的河流生态系统；此外，河道沿线建设绿色生态廊道能够改善空气通道，营造“清水绿岸、鱼翔浅底”的水美环境，切实提升群众的幸福感、满足感。[2023-08-23 15:12:04]
[主持人]:好的，广大网友对我市淮河入海水道二期工程建设情况也非常关心，这里我们选取部分网友关心的问题，请顾总工解答一下。首先，请顾总工解答第一位网友的问题。[2023-08-23 15:14:21]
[主持人]:网友 云淡风轻提问，我市淮河入海水道二期工程建设多次登上央视、工人日报等国家级媒体，社会各界反响热烈，请问其目前的进展情况如何？[2023-08-23 15:15:29]
[顾京]:2022年7月30日，淮河入海水道二期工程顺利举行开工动员会，盐城作为主战场同步开工建设。自工程开工建设以来，我局坚决贯彻“开工不停工”的要求，锚定“筑世纪工程，保淮河安澜”的目标，加强统筹协调，全力推进工程建设、用地报批、征地拆迁等重点工作，已累计完成投资44.35亿元。（一）工程建设科学有序。目前，我市境内建设内容为先导项目张家河闸站工程和14.5公里河道工程。一是精心组织张家河闸站工程建设。张家河闸站为设计抽水流量60m?/s的大型泵站，以争创水利优质工程大禹奖、省级水利工程文明工地为目标，坚持科学施工、安全施工、绿色施工，高标准搭设临时设施，高质量开展主体工程施工，目前张家河闸站工程已完成水下工程及主厂房框架施工，通过水下工程阶段验收，具备挡洪自排条件。二是强势推进14.5公里河道工程。14.5公里河道工程在阜宁县境内实施2公里，滨海县境内实施12.5公里。坚持“开工不停工”，组织参建各方细化施工方案，优化施工组织，昼夜不停、抢抓工期，科学调配施工人员和机械设备，已于主汛期来临之前完成中隔堤拆除及泓道南坡防护。[2023-08-23 15:18:38]
[顾京]:（二）征地拆迁有条不紊。工程全线征迁涉及阜宁、滨海、射阳3个县13个乡镇。为给工程建设提供强有力的用地保障，迅速启动征地拆迁工作，市项目法人及时与三县政府签订征迁协议，开展征迁政策培训，印发政策法规汇编，邀请省厅召开征迁现场推进会，派出征迁工作专班深入一线讲政策、做宣传，推进征迁安置补偿方案的制定落实，跟进调查、评估、签约全过程，确保征迁工作规范进行，保障工程建设顺利实施。[2023-08-23 15:21:38]
[顾京]:（三）用地组卷进入尾声。面对征地数量大、内容流程多、工作周期紧等困难，我局会同资规、人社等部门和沿线地区压实工作责任，细化工作任务，制定用地报批流程、材料、责任3张清单，倒排工期、挂图作战，推进各环节工作如期有序进行。坚持问题导向，定期会商会办，每周通报工作进展，下发问题清单，及时发现和解决组卷过程中发现的问题和难点。截至目前，所有征前手续及协议签订已全部办理完成，组卷材料已上报省自然资源厅；同时积极与财政部门沟通，协调资金计划调度，征地预存款缴纳已全部到位。[2023-08-23 15:24:41]
[顾京]:（四）总体初设正式获批。按照市主要领导“用好重大工程”和“建设绿色低碳的生态飘带”指示要求，在工程总体初步设计初期我局就派出工作专班，进驻省工程设计组，深入对接各项工程设计，提出盐城优化方案。为确保我市优化方案全部采纳，我局联合市发改委、资规局和工程沿线政府先后多次与省级相关部门和设计单位对接沟通，围绕路、桥、港、闸、地等5个方面诉求积极争取支持，充分发挥工程在防洪、排涝、灌溉、通航、通行、生态、旅游、新农村建设等方面的综合效益。工程总体初步设计已正式获省发改委批复。[2023-08-23 15:27:30]
[主持人]:网友 爱吃沙拉的狮子提问，你们采取了哪些有效举措来保障项目有序高效推进？[2023-08-23 15:29:17]
[顾京]:一是强化组织推进。我市作为淮河入海水道二期工程建设的主战场，一年来，各级领导高度重视，部省级领导先后多次来盐督查指导工程建设，市委、市政府主要领导多次亲赴现场调研指导，市委常委会、市政府常务会先后专题听取项目进展情况，各级领导的关心支持和指导推动为工程的加速推进注入了强大的动能。同时，为确保工程顺利开展，我市成立工程建设领导小组，下设“一办四组”，建立“周会商、旬调度、月会办、双月领导小组会”推进机制，做好跨地区、跨部门重要事项的协调，及时会办解决矛盾问题，确保各项任务落实落地。我局积极履责、担当作为，充分发挥牵头抓总和综合协调作用，各有关部门紧密配合、合力推进，保障工程建设顺利实施。[2023-08-23 15:31:19]
[顾京]:二是强化要素保障。围绕建设任务，沿线政府和资规、生态环境、财政等各有关部门紧密配合，进一步优化资源配置，积极做好土地、资金等要素保障。发改、财政部门争取年度投资计划下达，积极协调申请国家政策性金融工具基金；资规、水利、人社等部门协力指导推进全线用地组卷报批工作，为工程有序实施提供用地保障；滨海、阜宁等工程沿线政府在用地组卷、征地拆迁、土地交付、工程建设矛盾协调上积极行动，尽好属地“主人翁”职责；生态环境、文广旅、供电部门有序开展土壤污染防治、文物勘探、电力线路迁移等工作，为工程的顺利实施提供重要保障。[2023-08-23 15:34:09]
[顾京]:三是强化建设管理。以争创“大禹奖”和“水利文明工地”为目标，切实强化工程进度、质量、安全等方面的管理和调度。严把工程进度，坚持“开工不停工”，优化细化施工组织方案，克服连续高温天气、强台风及新冠肺炎疫情影响，抢抓施工黄金期，早上班、晚加班，节假日不休，昼夜连续奋战，力促工程量、实物量、投资量“三量”提升，确保工程有序推进，全力把“施工图”变为“实景图”。严控工程质量，严格执行施工图审查、设计变更报批等制度；加强工程建设全过程、全要素质量管控，建立健全政府监督、建设（监理）检查和施工保障的质量管理体系；强化质量检测，引入“第三方检测”及“飞检”，全面落实质量监督检查程序及三检制；创新施行堤防填筑“上方令”和“举牌验收”制度，确保堤防填筑质量；加强现场质量管理，日常开展现场质量检查，形成工程工序验收抽检记录，并跟踪落实发现问题整改工作，形成闭环管理。严守安全底线，2023年1月，先导工程张家河闸站工程建设被列入水利部安全生产风险管控“六项机制”建设试点项目，为全省唯一一家入选的在建水利工程。以试点建设为契机，创新创优，积极打造江苏盐城特色，构建六项机制“1+6+3”工作管理制度体系，实现查找研判动态化、管理流程规范化、防范措施标准化、隐患排查清单化，搭设智慧工地云平台，引入AI巡检机器人，实现对重大危险源全方位、双保险的“人工+自动化”监测监控，工程本质安全水平得到全面提升，形成的试点建设成功经验在水利部专题会议上分享交流，并在河道工程上推广应用。同时，逐级签订安全生产责任状，强化日常安全生产巡查检查，编制度汛预案和超标准洪水应急预案，按计划开展教育培训和应急演练等工作，确保安全度汛及施工期间安全无事故，实现工程建设安全风险全链条、全过程、全方位管控。[2023-08-23 15:38:45]
[主持人]:网友 阿辉提问，接下来我市境内淮河入海水道二期工程要新开哪些工程项目？[2023-08-23 15:43:09]
[顾京]:2023年度我市淮河入海水道二期工程建设目标是完成不少于36.5亿元投资。接下来，在今年年底前，将再新开工部分河道工程和相关穿堤建筑物，并按照“适度超前、整镇推进、全线展开”的原则，加快推进征迁工作。[2023-08-23 15:44:29]
[主持人]:网友 会飞的鱼提问，当前正值我市防汛关键期，请问你们是如何保障工程度汛安全的？[2023-08-23 15:45:43]
[顾京]:为切实保障我市淮河入海水道二期工程度汛安全，我局按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，强化工作措施，落实工作责任，确保工程建设范围内防汛各项工作有力有序推进。（一）及早部署任务，压实工作责任。按照防大汛、抢大险、救大灾的要求，进一步落实防汛抢险工作责任制，切实做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位。一是成立以项目法人为主体、在建工程监理、施工、设计等参建单位相关责任人员组成的防汛指挥部，逐一明确各参建单位及工作组防汛职责、责任清单及责任人，实现“组织到位、责任到位、人员到位”。二是按照“以人为本、安全至上”的原则，结合在建工程实际，编制印发淮河入海水道二期工程365体育投注：境内工程《2023年施工度汛方案》及《2023 年超标准洪水应急预案》，为全面做好在建工程施工范围内2023年度防汛工作提供方案及预案支撑。三是通过观看录像、业务培训、实地演习、桌面推演等多种方式，多次组织开展抢险知识培训及应急演练，使抢险人员熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救、逃生和救援方法，确保关键时刻拉得出、打得响、战得胜。[2023-08-23 15:48:26]
[顾京]:（二）加强巡查检查，实现闭环管理。组织对在建工程施工范围内防汛工作开展常态化巡查检查，细化汛期施工方案，加强监测预警，确保防汛抗灾的各项关键措施落到实处。一是组织职能处室定期对在建工程开展度汛安全检查，对发现的安全隐患，现场反馈并要求限时整改到位，同时跟踪复查问题整改情况，确保安全隐患动态清零。组织项目法人、施工单位等常态化开展在建工程安全度汛巡查检查，汛期进行昼夜观察巡查，确保围堰无管涌、渗漏、裂缝等现象，照明、通讯、安全防汛设施及信号、标志完好。二是以“汛期施工不影响防汛道路畅通、不降低现有堤防防洪能力，不降低现有河槽（滩面）行洪能力”为原则，组织项目法人及施工单位结合实际，科学制定汛期工程施工计划，优化施工组织，确保汛期施工安全。三是组织各参建单位通过水位监测、视频监控等手段动态开展监测预警工作，向气象等部门多渠道收集雨情、水情预测预报信息，为抗洪抢险提供决策依据。[2023-08-23 15:53:01]
[顾京]:（三）科学统筹安排，提升应急保障。严格按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，切实提升应急保障能力。一是根据在建工程实际，组织制定防汛物资和防汛设备储备计划，并制定紧急情况下货源调运预案。共储备编织袋2.4万只、土工布2.7万平方米，落实挖掘机、自卸车等机械设备300多台套，并定期检查补充，确保物资及设备满足度汛条件。同时所有的防汛物资和防汛设备均明确专人负责储备及调运工作，并确保处于完好状态，保证险情发生时的应急使用。二是根据不同的水情、工情，组织成立4个抢险队共227名抢险人员，负责防洪抢险时机械调度、抢险物资供应及人员撤离。发生险情时，通过广播、电视、电话发出警报，可立即组织人员投入防汛抢险。三是严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制，保持通讯畅通，加强对值班人员的管理培训，认真做好水雨情、工情的收集记录，及时将重要信息向相关领导汇报，将相关防汛措施及指令传达到位，确保汛情得到及时有效的上传下达，应急事项得到迅速高效的处理落实。[2023-08-23 15:57:01]
[主持人]:网友 薄荷之夏提问，作为淮河入海水道沿线居民，请问我市淮河入海水道二期工程征迁范围有多大？[2023-08-23 16:02:34]
[顾京]:淮河入海水道二期工程征占地范围主要涉及我市阜宁、滨海及射阳3个县13个乡镇（街道）。主要包括工程永久征地和临时占地，具体的征收范围可以在沿线各县网站发布的征地补偿安置方案公告中查看了解，也可以在涉及征迁的镇、村、组张贴在公示栏里的“征地补偿安置方案公告及拟征收土地示意图”中查看了解。[2023-08-23 16:04:31]
[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“365体育投注：人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市水利局及时进行反馈，希望大家继续关注365体育投注：人民政府网站。感谢大家的热情参与，感谢顾总工。[2023-08-23 16:08:38]
[顾京]:很高兴今天和广大网友交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持淮河入海水道二期工程建设管理工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将锚定“筑世纪工程，保淮河安澜”的目标，实干争先，勇争一流，在淮河入海水道二期工程建设主战场上加压奋进、闯关夺隘，为竞逐新赛道、勇当排头兵积蓄更多动能，在奋力谱写中国式现代化盐城新篇章中展现水利担当。谢谢大家！[2023-08-23 16:10:23]
[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！[2023-08-23 16:10:51]
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