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政府采购助力绿色低碳发展情况介绍

  • 访谈嘉宾:吴遥 市财政局党委委员、副局长
  • 访谈时间:2024年07月10日 14:30
  • 访谈地点:365体育投注:人民政府网站在线访谈室
  • 访谈摘要:党的二十大报告中指出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节;要加快发展方式绿色转型,实施全面节约战略,发展绿色低碳产业,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。政府采购是财政制度的重要组成部分和国家经济宏观调控的重要手段,其政策目标之一就是推动绿色低碳发展。近年来,为贯彻新发展理念、助力实现“双碳”目标、推动绿色低碳发展,政府采购领域大力实施政府绿色采购,取得了明显成效。7月10日(星期三)下午2:30,市财政局党委委员、副局长吴遥将走进“在线访谈”栏目,向广大网友介绍政府采购助力绿色低碳发展有关情况,并与网友互动交流,现场回答网友的提问,欢迎广大网友积极参与。 
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  • [主持人]: 各位网友,下午好!欢迎点击365体育投注:人民政府网站(www.yancheng.gov.cn)参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“政府采购助力绿色低碳发展”。我们邀请到市财政局党委委员、副局长吴遥与大家在线交流。吴局长,欢迎您!先请您跟我们的各位网友打个招呼。[2024-07-10 14:27:19                                         ]

    [吴遥]: 各位网友好,主持人好!很高兴有机会围绕“政府采购助力绿色低碳发展”与大家一起交流。在此,衷心感谢各位网友长期以来对财政及政府采购工作的关心、理解和支持。同时,也借助这个平台,恳请大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。[2024-07-10 14:29:36                                         ]

    [主持人]: 吴局长您好!今天访谈主题的重点词之一就是“政府采购”,请您先给大家简要介绍下政府采购的基本情况。[2024-07-10 14:30:30                                         ]

    [吴遥]: 好的。2003年1月1日,《中华人民共和国政府采购法》正式施行,这标志着我国政府采购工作进入依法运行、全面推进的新阶段,其中第二条第二款规定:本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购作为市场配置资源的重要工具,在政府治理中发挥着不可替代的作用,其政策目标主要表现为节约财政支出、强化宏观调控、活跃市场经济、推进反腐倡廉、扶持本国产业等。政府采购在公共资源市场化配置中作用明显,根据财政部统计数据,2022年全国政府采购规模为34993.1亿元,占全国财政支出和GDP的比重分别为9.4%和2.9%。[2024-07-10 14:32:22                                         ]

    [吴遥]: 同时,政府采购政策功能作用日益凸显,有效促进经济社会发展:在支持绿色发展方面,2022年全国强制采购、优先采购节能节水产品520.4亿元,占同类产品采购规模的89.7%;优先采购环保产品847.6亿元,占同类产品采购规模的87.1%。在支持中小企业发展方面,全国政府采购授予中小企业合同金额为25884.2亿元,授予中小企业合同总金额占全国政府采购规模的74.0%。在支持乡村振兴方面,各级预算单位通过脱贫地区农副产品网络销售平台采购农副产品超过120亿元,有效带动农户增收,促进乡村产业发展。另外,财政部门是政府采购监督管理部门,承担着政府采购监督管理和服务职能,对政府采购全流程和政府采购当事人实施监督管理,持续优化营商环境,努力营造公平公正的政府采购环境,积极助力经济社会高质量发展。[2024-07-10 14:33:24                                         ]

    [主持人]: 刚刚听了您的介绍,相信大家对政府采购工作都有了初步的了解和认识。我们都知道,政府采购是备受大家关注的热点领域,绿色低碳发展和我们的生活息息相关,这两者的结合更是会对我们的经济和社会发展产生重要影响。那么,政府采购助力绿色低碳发展政策是如何提出和发展的呢?[2024-07-10 14:35:04                                         ]

    [吴遥]: 政府采购连接市场和政府两端,既是预算执行的重要环节,履行政府公共服务职能,实现财政资金支出的最大效益;更是宏观调控的重要手段,在支持绿色发展等方面作用突出,具有实现经济和社会发展目标的政策功能。近年来,国家围绕政府采购助力绿色低碳发展出台了一系列法律法规和政策文件,为充分发挥政府采购政策功能、全力服务经济和社会高质量发展提供了坚实的法治基础和保障。在这里,我重点选择介绍部分法律法规和政策文件的相关内容。2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》规定“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等”,这是我国开始政府采购助力绿色低碳发展的标志及法律依据。[2024-07-10 14:36:23                                         ]

    [吴遥]: 同年实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》也规定“各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品”。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》规定“国家采取政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展”。2015年实施的《中华人民共和国政府采购法实施条例》,进一步明确规范政府绿色采购,即通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境等目标。2021年,中共中央、国务院印发《365滚球盘:完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,明确提出要完善政府绿色采购标准,加大绿色低碳产品采购力度;全面推广绿色低碳建材,推动建筑材料循环利用。2022年,财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(财资环〔2022〕53号),明确提出完善政府绿色采购政策,建立健全绿色低碳产品的政府采购需求标准体系,分类制定绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准;大力推广应用装配式建筑和绿色建材,促进建筑品质提升;强化采购人主体责任,在政府采购文件中明确绿色低碳要求,加大绿色低碳产品采购力度。可以看出,政府采购助力绿色低碳发展政策越来越具体、越来越细化。[2024-07-10 14:39:05                                         ]

    [主持人]: 原来早在《中华人民共和国政府采购法》出台时,就已经提出了政府绿色采购政策。听了您的介绍,我们对政府采购助力绿色低碳发展政策也有了初步的了解。我想大家一定还想知道,政府采购具体从哪些方面助力绿色低碳发展的呢?[2024-07-10 14:41:50                                         ]

    [吴遥]: 总的来说,政府采购主要从需求侧助力绿色低碳发展。具体而言,主要集中在以下五个方面:一是实行节能、环保产品品目清单管理。根据《365滚球盘:调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)规定,节能产品、环境标志产品实施品目清单管理,并依据品目清单和认证证书实施政府优先采购或强制采购。目前,《环境标志产品政府采购品目清单》共50个品目,《节能产品政府采购品目清单》共18个品目(其中24种产品为强制采购产品)。二是制定推行绿色采购需求标准。2020年以来,财政部已制定推行多个绿色采购需求标准,通过依据需求标准确定采购需求、嵌入采购文件和采购合同、优先或强制采购、加强履约验收等方式,不断推进政府绿色采购、引导绿色产业发展、助力绿色低碳发展。如《商品包装政府采购需求标准(试行)》、《快递包装政府采购需求标准(试行)》推广使用绿色包装,将生产和流通环节的绿色环保要求纳入采购管理过程中,推动环保包装规模化使用,引领绿色物流发展;《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》明确规定数据中心相关的设备和服务应当优先选用新能源、液冷、分布式供电、模块化机房等高效方案。[2024-07-10 14:45:42                                         ]

    [吴遥]: 三是开展绿色建材试点工作。2020年,财政部、住房和城乡建设部发布《365滚球盘:政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》(财库〔2020〕31号),在南京市、杭州市等6个城市的政府采购工程中推广绿色建材产品,开展绿色建筑和绿色建材应用试点。2022年,试点范围进一步扩大到48个城市,制定出台《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》并要求嵌入项目立项、招标采购、施工、履约验收等阶段,对纳入政策实施范围的政府采购工程涉及使用《需求标准》中的绿色建材的,全部采购和使用符合相关标准的建材。四是加大新能源车船采购力度。2022年,财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(财资环〔2022〕53号),明确要求加大新能源、清洁能源公务用车和用船政府采购力度,机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车,优先采购提供新能源汽车的租赁服务,公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。江苏省积极组织开展全省新能源公务用车框架协议采购,对购买限额以下新能源汽车的,应当执行框架协议采购结果,并明确2024至2027年党政机关新增或更新公务用车原则上全部采购新能源汽车。[2024-07-10 14:48:22                                         ]

    [吴遥]:五是推广使用低挥发性有机化合物产品。落实挥发性有机化合物治理要求,政府采购项目中涉及涂料、胶黏剂、油墨、清洗剂等挥发性有机物产品的,属于强制性标准的,在采购文件中明确要求供应商执行国家和省挥发性有机化合物含量限制标准;属于推荐性标准的,在采购文件中载明使用低挥发性有机化合物的优惠幅度、评审标准等。在通用类货物、家具、印刷、公务车辆维修等采购活动中,要求供应商优先使用低挥发性原辅材料,将使用低挥发性有机化合物含量的涂料、胶黏剂等纳入采购合同条款。[2024-07-10 14:52:03                                         ]

    [主持人]: 近年来,我市财政部门在落实政府绿色采购政策上主要做了哪些工作、取得了哪些成效呢?[2024-07-10 14:55:56                                         ]

    [吴遥]: 近年来,我们牢固树立新发展理念,深入践行政府绿色采购,通过压实采购主体责任、落实优先强制采购、推进绿色建材试点、强化绿色采购监管,不断提升政府绿色采购工作质效,全力服务绿色低碳发展示范区建设。一是压实采购主体责任,引导采购理念转变。严格执行商品包装、快递包装、绿色数据中心等需求标准,明确要求采购人依据相关需求标准确定采购需求,在采购需求论证、采购文件编制、履约验收等关键环节嵌入绿色低碳要求、体现政府绿色采购导向。[2024-07-10 14:57:38                                         ]

    [吴遥]: 二是落实优先强制采购,提高绿色采购比例。严格督促采购人依据品目清单和认证证书对节能产品、环境标志产品实施政府优先采购或强制采购。2023年,全市采购节能节水产品9123.57万元、环保产品12031.14万元,采购金额占同类产品比例分别为91.8%、92.3%。进一步加大新能源公务用车采购力度,在新增和更新公务用车申请审批环节进行源头控制。2023年,全市共批复采购新能源汽车124辆、占比达42.5%。三是推进绿色建材试点,助力建筑品质提升。2023年,我们以纳入第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市为契机,研究制定出台《365体育投注:政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》,扎实推进试点工作落地见效。今年以来,我们牵头组建全市试点工作专班,全面摸排绿色建材认证产品情况并广泛征集绿色建材目录清单,鼓励引导各地结合实际确定试点项目,实地调研跟踪部分试点项目进展情况,开展政策宣传解读和讨论交流,积极引导应用绿色建材,不断提升建筑品质。四是强化绿色采购监管,确保政策落实落地。定期监测全市政府绿色采购情况,对落实政策不到位的及时予以提醒纠偏。加强采购信息公告审核把关,对采购文件未落实政府绿色采购政策的,一律退回修改完善。同时,加强政策指导服务,确保取得实效。[2024-07-10 15:00:58                                         ]

    [主持人]: 那么,下一步,我们在政府采购助力绿色低碳发展方面主要有哪些重点工作呢?[2024-07-10 15:03:58                                         ]

    [吴遥]: 下一步,我们将继续立足职责职能,重点抓好以下三个方面工作:第一,全力支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动。加大政府绿色采购力度,实施节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购,执行新一轮全省新能源公务用车框架协议采购结果,党政机关新增及更新车辆原则上采购新能源汽车。落实台式计算机等国家出台的各项政府采购需求标准,推动实现优质优价、节能环保采购目标。[2024-07-10 15:05:00                                         ]

    [吴遥]: 第二,持续推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。进一步贯彻落实《365体育投注:政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》,持续跟踪指导各地试点项目进展情况,积极挖掘可纳入试点实施范围项目,扎实推动试点工作落地见效。认真贯彻落实《365体育投注:建材产业焕新升级工作方案(2024—2026年)》,鼓励发展绿色建材、新型建材,强化政府投资项目示范引领,大力推动建材产业焕新升级,夯实试点工作产业和产品基础。第三,加强政府绿色采购政策落实督促指导和监督管理。坚持市县联动、部门联动,优化服务措施,将节能环保、商品快递包装等政策要求固化在采购文件标准文本之中,加强采购信息公告审核把关,从源头上落实政府绿色采购政策。将政府绿色采购政策执行情况纳入专项整治、专项检查内容,对政策落实不到位的情况依法督促整改落实,不断提高政府绿色采购政策落实成效。[2024-07-10 15:07:06                                         ]

    [主持人]: 好的,广大网友对政府采购助力绿色低碳发展工作也非常关心,这里我们选取部分网友关心的问题,请吴局长解答一下。首先,请您解答第一位网友的问题。[2024-07-10 15:08:59                                         ]

    [主持人]: 网友 采桑子提问,请问刚刚提到的节能环保品目清单主要包括哪些,其中强制采购的有哪些?[2024-07-10 15:10:05                                         ]

    [吴遥]: 《节能产品政府采购品目清单》共18个品目43种产品。其中,计算机设备等10个品目中涉及的台式计算机,便携式计算机,平板式微型计算机,激光打印机,针式打印机,液晶显示器,制冷压缩机,空调机组,专用制冷、空调设备,镇流器,空调机,电热水器,普通照明用双端荧光灯,电视设备,视频设备,便器,水嘴等24种产品为政府强制采购的节能产品,其他品目为政府优先采购的节能产品。《环境标志产品政府采购品目清单》共50个品目92种产品,主要涉及计算机设备、输入输出设备、复印机、多功能一体机、车辆、空调、照明设备、电视设备、家具用具、门窗、涂料等,均为政府优先采购的环境标志产品。[2024-07-10 15:14:43                                         ]

    [主持人]: 网友 列锦提问,如何辨别节能产品、环境标志产品认证证书的真伪?[2024-07-10 15:16:10                                         ]

    [吴遥]:市场监管总局组织建立了节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台,公布相关认证机构和获证产品信息,节能产品、环境标志产品认证机构会及时向认证结果信息发布平台提供相关信息。为方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关情况,中国政府采购网建立了与认证结果信息发布平台的链接(进入中国政府采购网,点击“节能环保”栏目,点击节能产品查询、环境标志产品查询,即可输入证书编号查询辨别证书真伪),方便采购人和采购代理机构查询、了解认证机构和获证产品相关情况。[2024-07-10 15:18:01                                         ]

    [主持人]: 网友 享受生活提问,在编制采购文件时,需要列明哪些政府绿色采购政策?[2024-07-10 15:19:20                                         ]

    [吴遥]: 主要还是需要列明以下两个方面:一是节能环保要求。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的,采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购,并在采购文件中列明。同时,对于已列入品目清单的产品类别,采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求,对符合条件的获证产品给予优先待遇;对于未列入品目清单的产品类别,鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素,参考相关国家标准、行业标准或团体标准,在采购需求中提出相关绿色采购要求。[2024-07-10 15:21:09                                         ]

    [吴遥]:二是绿色采购需求。严格执行商品包装、快递包装、绿色数据中心等需求标准,政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的,要参考包装需求标准,在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求;政府采购数据中心相关设备、运维服务,应当有利于节约能源、环境保护和资源循环利用,按照需求标准实施相关采购活动,并根据《需求标准》提出的指标编制数据中心相关设备、运维服务政府采购项目的采购文件。另外,如果政府采购项目涉及绿色建材、挥发性有机物产品的,还应当嵌入绿色建材需求标准、使用低挥发性有机化合物产品等强制要求或推荐要求。[2024-07-10 15:23:18                                         ]

    [主持人]: 各位网友,由于时间关系,我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题,访谈结束后可以在“365体育投注:人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录;希望大家继续关注365体育投注:人民政府网站。感谢大家的热情参与,感谢吴局长。[2024-07-10 15:24:59                                         ]

    [吴遥]: 很高兴今天和广大网友交流,谢谢广大网友和主持人。感谢大家对我们政府采购助力绿色低碳发展工作的关心和支持,也希望大家通过各种方式给我们提出宝贵意见![2024-07-10 15:25:36                                         ]

    [主持人]:本次访谈到此结束,下期节目再见! [2024-07-10 15:26:03                                         ]

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