市供销合作总社服务乡村振兴战略情况介绍
- 访谈嘉宾： 市供销合作总社党委委员、理事会副主任、二级调研员
- 访谈时间：2020年11月11日 16:00
- 访谈地点：365体育投注：人民政府网站在线访谈室
- 访谈摘要：党的十九大报告作出了“实施乡村振兴战略”的新部署、新要求。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。扎根农村、服务农民的供销合作社，在乡村振兴中具有其他政府部门和经济组织无可比拟的优势，在乡村振兴的大格局中应该也必须有所作为。11月11日（星期三）下午16:00，市供销合作总社党委委员、理事会副主任、二级调研员周鸣将走进在线访谈栏目，向广大网友介绍我市供销合作社服务乡村振兴战略情况，并与网友互动交流，现场回答网友的提问，欢迎广大网友积极参与。
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[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击365体育投注：人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天我们很荣幸邀请到市供销社党委委员、理事会副主任周鸣同志参加我们的在线访谈活动，下面请周副主任跟网友们打个招呼。[2020-11-11 16:00:24]
[周鸣]:各位网友，大家好！很高兴有机会通过“365体育投注：人民政府网站”在线访谈平台与大家一起交流我市供销合作社服务乡村振兴的工作情况。借此机会，也向长期以来一直关注、关心供销合作社改革发展的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家踊跃发言和提问，我们将根据大家的意见和建议，围绕服务乡村振兴战略，以深化综合改革为抓手，进一步解放思想，锐意创新，把供销合作社加快打造成为服务农民生产生活的综合平台，为加快“四新盐城”建设再作新的更大的贡献。[2020-11-11 16:02:18]
[主持人]:近年来，市供销合作社在市委、市政府的坚强领导下，围绕服务乡村振兴战略，以深化综合改革为动力，以提升为农服务能力为根本，持续推进农业社会化服务，闯出了供销社高质量发展的新路径。市供销合作总社被国家人社部、全国总社表彰为全国供销合作社系统先进集体，连续多年荣获全省系统综合业绩考核一等奖。请介绍一下我市供销合作社服务乡村振兴落实情况。[2020-11-11 16:03:21]
[周鸣]:一、聚焦乡村振兴，深化综合改革取得新突破。市委、市政府高度重视供销合作社综合改革工作，市委、市政府主要领导多次就贯彻落实中发〔2015〕11号、苏发〔2015〕31号文件作指示、提要求。2016年12月，市委、市政府下发了《中共365体育投注：委、365体育投注：人民政府365滚球盘:深化供销合作社综合改革的实施意见》（盐发〔2016〕36号）。2017年5月，市委、市政府召开专题会议部署安排我市深化供销合作社综合改革工作。我们坚持以推进供销社综合改革引领全局，明细时间表、路线图、任务书，每年编排重点改革项目，创新工作举措、明确时间节点、狠抓推进落实。近几年，培育出为农服务 “时堰模式”“三仓模式”，被省委政策研究室和全国总社、省总社宣传推介，市委、市政府要求复制推广。认真抓好全国总社、省总社明确的建立健全联合社“三会”制度试点任务，率先在全省实现市、县两级社全覆盖，通过省政府研究室牵头组织的评估，在全国总社、省总社作经验宣传。[2020-11-11 16:05:07]
[周鸣]:二、聚焦乡村振兴，农业社会化服务取得新成效。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，以土地托管为重点，大力推广“保姆式”、“菜单式”等多种形式的托管服务模式，成为名副其实的“田保姆”，全系统今年实现农业社会化服务面积210多万亩，位居全省第一。结合新形势新要求，拓宽为农服务新领域，探索植保飞防服务，目前全系统有8个飞防企业，自有或可调动的无人机140多台，年飞防植保面积突破60万亩。延伸社会化服务链条，积极发展烘干加工、仓储物流等项目，年烘干仓储能力60万吨。[2020-11-11 16:07:07]
[周鸣]:三、聚焦乡村振兴，服务绿色发展寻求了新探索。把服务绿色发展作为创新社会化服务的重要内容，持续推进农药零差率配供试点工作。2017年起，我市在苏北率先开展农药零差率统一配供试点工作，今年实现试点工作县级全覆盖。同时，在盐都等地组织开展农药包装废弃物回收试点，为促进绿色发展作出积极努力。[2020-11-11 16:08:07]
[周鸣]:四、聚焦乡村振兴，农村现代流通呈现新亮点。一是全面完成重要物资、农资保供任务。疫情防控期间，通过召开视频会议、调度重要物资等方式，千方百计保供稳价。疫情防控关键时期，系统内20个农产品交易市场、62个日用品超市、4个日用品配送重点企业和11个农资经营企业、555个农资供应网点正常营业，生鲜供应全面保障，做到了商品物资不脱销、不涨价，日供应市场2500万元以上，东台市供销社还组织了265吨蔬菜驰援湖北疫区。二是组织农产品产销对接。充分发挥系统内28个农产品交易市场、62个超市作用，组织好农批、农超、农企、农校对接，积极承接预算单位采购农产品配送业务，努力促使盐城人消费更多本地农产品。加强与上海市供销社等长三角地区农产品流通主渠道对接，巩固提升我市优质农产品在长三角市场占有率。上海市场40%禽蛋由盐城禽蛋产销协会提供。三是快步推进农村电子商务。射阳、大丰、阜宁、滨海4县（区）供销社负责全县（区）发展农村电商和农产品电商任务，全面完成薄弱村电商服务站建设任务。创新农产品流通方式，大力发展线上业务，培植扶持电商小巨人企业，积极引入直播电商、社交电商等新型电商业态，今年以来全市供销社系统电商销售额34.1亿元。[2020-11-11 16:10:02]
[周鸣]:五、聚焦乡村振兴，基层组织建设取得新进展。坚持把基层社建设放在更加突出的位置，在推进“三体两强”基层社、“标杆社”建设的同时，加快薄弱基层社分类改造，努力扎牢全市供销社各项工作的基础。强化合作经济组织建设，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，着力培育新型农业经营主体。去年东台、大丰、射阳、阜宁等4个县（市、区）供销社被评为百强县级社。累计有34个基层社被全国总社评为标杆基层社，有24个基层社创建成省“三体两强”新型基层社，数量位居全国前列、全省首位。[2020-11-11 16:11:04]
[主持人]:9月24日，在中华全国供销合作社第七次代表大会召开之际，习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示，为新时代供销合作社定性定位定方向，为供销合作事业发展提档提速提目标。蓝图已擘画，关键在落实。下面，请周副主任谈谈我市供销合作社如何贯彻落实总书记重要指示精神。[2020-11-11 16:12:09]
[周鸣]:习近平总书记的重要指示是对我们做好当前和今后供销合作社各项工作的巨大鼓舞和鞭策，我们一定深刻领会、对标对表、抓好落实。一、始终牢记为农服务宗旨不动摇。习近平总书记强调，供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨。我们必须始终把服务“三农”作为供销合社的立社之本、兴社之基，建立联农带农富农机制，努力提升农民群众的获得感、认同感。在全面实施乡村振兴战略新的历史条件下，我们要始终坚守初心、勇担使命，坚持把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，作为做好一切工作的出发点和落脚点，把新时期为农服务工作做得更好。[2020-11-11 16:13:41]
[周鸣]:二、坚定不移地全面深化综合改革。习近平总书记重要指示中，再次明确持续深化综合改革。我们要进一步增强深化改革的思想自觉和行动自觉，加快破除制约自身发展的深层次矛盾，努力打造体现新发展理念和高质量发展要求的新时代综合性合作经济组织。一是深入推进“三位一体”综合合作。加强与农业农村部门、新型农业经营主体等对接合作，积极拓展综合合作功能，形成以流通为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制。二是深入实施培育壮大工程。针对我市基层供销社的经济发展状况，通过采取创建“三体两强”基层社或改造薄弱社等形式，实施分类改造、精准施策，不断提升基层社的经济实力和服务能力，筑牢为农服务阵地。三是深入推广改革经验模式。复制推广“时堰模式”、“三仓模式”等经验，学习借鉴省内外先进做法，加强改革成果集成推广，把我市深化供销合作社综合改革的品牌继续擦亮打响。[2020-11-11 16:15:04]
[周鸣]:三、加快成为服务农民生产生活的综合平台。供销合作社是党和政府领导下的合作经济组织，必须抢抓政策机遇，带领和组织广大农民发展合作经济，走共同富裕的道路。我们要主动适应新时代农业农村新形势和农民群众新需求，不断拓展服务阵地、创新服务方式、充实服务内容、增强服务能力，加快由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。要进一步聚焦构建双线运行机制、创新联合社治理结构、密切与农民利益联结等重点问题，持续深化体制改革和机制创新，不断完善各项制度，强化制度执行，提升新时期供销合作社治理体系和治理能力现代化水平。总之，我们将不忘为农服务初心，牢记服务乡村振兴使命，以新业绩新成效做好供销社为农服务这篇大文章，决不辜负总书记的殷切希望。[2020-11-11 16:18:12]
[主持人]:好的，广大网友对我市供销合作社服务乡村振兴战略也非常关心，这里我们选取部分网友关心的问题，请周副主任解答一下。首先，请周副主任解答第一位网友的问题。[2020-11-11 16:19:00]
[主持人]:网友 小盐提问：农业社会化服务是供销合作社服务乡村振兴的重要手段，请问我市供销合作社系统在这方面做了那些工作？取得了哪些成效？下一步有哪些打算？[2020-11-11 16:20:06]
[周鸣]:《中共中央、国务院365滚球盘:深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）要求供销合作社：“把为农服务放在首位，面向农业现代化、面向农民生产生活，拓展经营服务领域，从流通服务向全程农业社会化服务延伸。”对此，我们根据自身实际，选择基础条件较好的东台市时堰供销社开展农业社会化服务试点，采取“供销社+涉农部门+村两委+农民专业合作社”的形式，搭建新型为农服务组织—东时为农服务合作联社。该联社采取资本合作、生产合作、项目加盟、组织联结的办法，强化与农民的联结，为农民提供农机作业服务、植保农技服务、合作金融服务、订单农业服务，使党委政府推进农业社会化服务有着力点，服务“三农”的各种社会力量有集合地，农民群众在经营性、公益性服务中有获得感。时堰模式的核心是：“党委政府主导、供销合作社领办、涉农服务部门联动、农民出资参与、社村合作共建新型为农服务平台”。[2020-11-11 16:22:02]
[周鸣]:各地供销社基础条件不同，服务对象不同。在复制推广“时堰模式”过程中，我们坚持因地制宜，分类指导，不拘泥于一个模式，鼓励各地创新创造。东台市三仓供销社以组织产销对接、共同开拓市场为突破口，创新服务供给、打造产业联盟、密切社农联结、促进融合发展，年直接服务蔬菜、西（甜）瓜种植面积2万多亩，带动周边镇区种植14万亩，供销社经济实力同步壮大，连续多年入选全国百强基层社。近几年来，我们还结合实际，创造出现代农资综合服务“盐都经验”、智慧化农机服务“滨海经验”，均取得较好成效。[2020-11-11 16:24:32]
[周鸣]:下一步，我们将鼓励支持各地从实际出发，学习借鉴先进经验，自主创新、实践更多的农业社会化服务方式，重点在大田托管和订单式节点式农业生产服务、冷链物流、农产品销售等方面聚焦发力。围绕破解“谁来种地、地怎么种”难题，提升智慧化农业服务能力，引导各地开发或接入相关APP、微信小程序等，智慧化做好自有农机具和社会农机具的优化配置，挖掘全社会农机具潜力，做好农业生产服务工作。围绕现代农业、生态农业，主动调整农资经营结构和经营方式，推广复（混）合肥、生物肥、有机肥、液肥和环境友好型农药，发展植保飞防等新型农资服务，在提升供销社农资市场占有率的同时，为全市农业生产控肥减药、减轻农田面源污染作贡献。2021年全系统农业社会化服务面积力争达到250万亩，继续稳居全省第一。[2020-11-11 16:27:08]
[主持人]:网友 依果提问：城乡人民群众对农产品安全非常关心。近年来，我市供销合作社系统开展了农药零差率配供工作，取得了哪些效果？下一步如何巩固提升、扩面提质，实现市域全覆盖？[2020-11-11 16:29:25]
[周鸣]:农药零差率统一配供是确保农产品质量安全、减轻农田面源污染的重要措施。2017年秋季起，我市从大市区（大丰、盐都、亭湖）开始，陆续开展了稻麦生产所需农药零差率统一配供试点工作，到今年已有三年时间，已实现试点工作县级全覆盖。试点面积由大市区的42万亩已扩展到92.9万亩，该项工作苏北首家，全省领先，配供规模全省第一。2018年起，陆续开展农药包装废弃物统一回收试点，现已扩大到盐都等5县（市、区），止10月底，今年已回收农药包装废弃物172.05万件。[2020-11-11 16:32:44]
[周鸣]:这项工作的成效主要体现在以下5个方面：一、严格控制了高毒高残留农药和假冒伪劣农药流入农田，从源头上保证了试点范围内农产品质量安全。试点地区配供农药，均是市、县植保站根据省植保站每年发布的江苏省绿色防控联合推介产品目录，分不同作物推荐的病虫害防治适用农药品种，由大市区和各地农药零差率采购评审小组招标采购的。高效低毒低残留农药的配供，有效挤压了假冒伪劣农药的市场空间，控制了高毒高残留农药的使用。这不仅改变了农民对高毒高残留农药的使用习惯，而且也净化了农资流通市场秩序。[2020-11-11 16:35:51]
[周鸣]:二、初步形成了“科学、规范、合理”使用农药的机制，试点范围内农药使用负增长。各地在实施农药零差率配供过程中，坚持相关部门协调联动，实行“药需技定、药到技到”。市、县植保站根据不同年份病虫草害情况，研判用药品种、剂量、时间，并将病虫防治技术印发到每一个配供农户，农户均按照农药登记剂量适期施用，初步形成了“科学、规范、合理”的用药机制，农药使用量普遍下降。[2020-11-11 16:38:22]
[周鸣]:三、节约了农业生产成本，提高了农户收入。零差率配供农药由市和各地财政、农业农村局、供销社及派驻纪检监察组派员组成的评标小组进行集中评标采购。由于集中采购、比价采购、规模采购的优势，零差率配供农药的单个药剂品种采购价平均比市场采购价低15%左右，比市场零售价低30%左右。据大市区农药零差率配供工作领导小组对大丰、盐都、亭湖区配供的家庭农场定点调查，在实施农药零差率配供前，稻麦种植每年亩均用药160元左右，使用零差率农药后，用药成本115元左右，平均下降30%左右。仅大市区每年可为农民节约生产成本1000多万元。[2020-11-11 16:40:39]
[周鸣]:四、统防统治覆盖率提升，病虫害防治效果好。统防统治是提高农业生产效益的有效手段，而统一药剂品种是开展农作物病虫害统防统治的主要方式之一。实施农药零差率配供，为开展统防统治提供了极为有利条件。东台市植保站调查的30个农户，2019年种植水稻11131亩、小麦10731亩，水稻、小麦用药品种统一配供率分别为70%、20%（不包括政府统一补助的小麦“一喷三防”药剂）。2019年该市农作物病虫害统防统治覆盖率61.2%，比省目标值59%高出2.2个百分点。[2020-11-11 16:43:02]
[周鸣]:五、农户对农药零差率配供满意度高，期盼政府扩面提质。配供农户普遍认为，农药零差率配供是一项惠民利农的好政策，非常拥护欢迎。如东台市五烈镇种植大户胥桂松等反映：只要电话一打，农药送货到家，不用东奔西跑，省钱省事省心。配供农药质量过硬，万一发生药害，可找“公家（配供公司）”。我们所接触农户，均对农药零差率政策100%满意，希望继续坚持，并加大力度，扩大配供范围，提升配供质量。[2020-11-11 16:44:48]
[周鸣]:“十四五”期间，我们将把农药零差率配供和废弃包装物回收作为全市供销合作社系统重大工程来实施，计划大市区三年内、其他县（市）五年内，实现稻麦种植农药零差率配供覆盖率90%以上，同步实现所有配供农药包装废弃物应收尽收。2021年计划全市农药零差率配供面积150万亩以上，其中大市区90万亩以上。目前这项工作正紧锣密鼓推进中。[2020-11-11 16:50:45]
[主持人]:网友 风向标提问：供销合作社经营服务组织覆盖乡村。请问供销社基层组织在服务农民生产生活主要做了哪些工作，取得了哪些成效？今后如何促进基层组织高质量发展提升为农服务水平？[2020-11-11 16:51:23]
[周鸣]:近年来，全市供销社系统针对基层社发展不平衡，经营服务设施陈旧，人员老化、人才匮乏，为农服务综合实力不强，与农民利益联结不紧密等问题，从健全基层社组织体系入手，对基层社实行分类改造，由点到面、夯基筑本，提升供销社为农服务综合实力。一是积极推进基层供销合作组织体系建设，恢复重建基层社“空白”乡镇基层组织，2014年在全省率先实现基层供销社建制镇（乡）全覆盖。二是组织实施基层组织“三大工程（功能拓展工程、特色创建工程、提档升级工程）”建设，激发基层资产活力，提升基层组织经营服务能力助力乡村振兴。实施功能拓展工程，先后有29个基层社投入8926万元资金，开发盘活土地资产61处，改造新增经营服务面积达21.8万平方米，新建一批服务农民生活的超市“卖场”和服务农业生产的现代农业综合服务中心。实施专业合作社“特色创建工程”，围绕特色产业，发挥品牌带动示范作用，以东时、东仓为农服务合作联社为样板，创建70多个新型农业生产服务主体——为农服务专业合作社联合社。实施农村综合服务社提档升级工程，以“一院两超三站”为基本要求，新建（提升）农村综合服务社700余个。积极推进农村电商发展，在全省率先实现省定经济薄弱村电商服务站全覆盖。三是坚持“四个原则（坚持为农服务宗旨、坚持合作制属性、坚持市场化运作、坚持因地制宜分类指导）”推进基层社分类改造，截至目前，全市119个乡镇基层供销合作社，有34个入选全国总社标杆社，有24个入选省总社“三体两强”新型基层社，以“六有”标准改造薄弱基层社30个，领办的699个专业合作社有50个入选全国总社示范社，表彰数量在全省设区市均名列前茅。[2020-11-11 16:53:58]
[周鸣]:经过几年努力，基层组织为农服务能力显著提升。全市供销社系统为满足农民生活质量不断提升的新需要，在基层建办各类超市（卖场）120多个，其中1000平米以上35个，时堰、特庸、滨淮等供销社超市（卖场）在3000平米以上。以“创树合作社品牌，增强联农富农带农能力”为抓手，帮助专业合作社提高品牌意识、发挥品牌效益，不断提高农民和农业生产组织化程度，提高千家万户的小生产和千变万化的大市场对接能力，累计创建农民专业合作社联合社103个，每年新增入社农户近千户，新增带动农户10000余户。[2020-11-11 16:56:01]
[周鸣]:今后工作打算是：一是进一步激发基层组织活力，充分挖掘基层社有资产潜能，拓展服务领域。组织召开“发挥存量资产效益，促进基层组织高质量发展”现场推进活动，对今后盘活利用基层资产服务乡村振兴工作进行部署。二是进一步推动联合合作，提升“小农户与大市场”对接能力。前面提到“时堰模式”、“三仓模式”是我市供销社基层组织重要创新成果，我们将积极推进农民专业合作社建设，提高农民及农业生产组织化程度，提升对农民群众的影响力和带动能力。三是建立秸秆收储利用体系，服务生态盐城建设。拟利用供销社基层组织体系优势，通过开放办社、联合合作、股份合作等形式新建（培育）秸秆综合利用市场主体，每个县（市、区）供销社新建（培育）年收集转运能力1万吨以上的示范性市场主体1个，示范带动本地市场主体10个以上。“十四五”期间，新建（培育）秸秆综合利用市场主体超100家，年综合利用能力超200万吨。[2020-11-11 16:59:17]
[主持人]:各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动马上就要结束了。对于网友提出的问题，访谈结束后可以在“365体育投注：人民政府网站——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；其他没有来得及解答的问题，我们将请市供销社及时进行反馈，希望大家继续关注365体育投注：人民政府网站。感谢大家的热情参与，感谢周副主任。[2020-11-11 17:00:08]
[周鸣]:很高兴今天和广大网友交流，欢迎大家今后通过各种方式继续关注、支持供销合作社工作，也请大家给我们多提宝贵意见。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“三市战略”和“两海两绿”路径指引下，进一步聚焦服务乡村振兴，聚力深化综合改革，加快成为服务农民生产生活的综合平台，为促进“四新盐城”建设再作新的更大贡献。谢谢大家！[2020-11-11 17:01:03]
[主持人]:今天在线访谈到此结束，下期节目再见！[2020-11-11 17:01:25]
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市供销合作总社党委委员、理事会副主任、二级调研员 周鸣 -
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